Эффективность работы органов государственной власти на муниципальном уровне на примере отдела УВМ ГУ МВД
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Развитие экономики и общественных институтов в условиях демократизации общества и развития мировой конкуренции является основной целью и следствием деятельности государственных структур. В этих условиях эффективность деятельности государственных органов власти становитьсяопределяющим фактором в социально-экономическом, политическом развитии страны, повышении благосостояния граждан, защите их законных прав и свобод. Вопрос оценки эффективности государственного управления на разных этапах развития нашей страны решался по-разному, и отношение к этому вопросу часто было политизированным. Как правило, действующая номенклатурная власть считает, что только она обеспечивает высокоэффективное руководство, принижая роль предыдущих систем государственного управления и политического руководства страны. С научной точки зрения критерии и показатели эффективности должны отражать степень выполнения государством конституционных норм, функций и задач, приведенных в основном законе государства. Но эту проблему невозможно решить без системного подхода, учитывающего все стороны управления и разные уровни решения государственных задач в экономике, социальной сфере, международной политики. На протяжении многих лет руководство страны пытается выработать адекватные критерии оценки деятельности органов государственной власти для обеспечения стабильности и эффективности их деятельности, внедряя новые технологии и механизмы. В этом направлении не так много достижений. Как правило, эффективность имеет экономическую характеристику, но вопрос повышения эффективности государственного управления является актуальным не только с точки зрения экономии ресурсов, но и обеспечения конкурентоспособности страны, поскольку только руководство страны может формировать эффективную экономическую политику, доказывая свои преимущества в мировом пространстве. В конечном же итоге эти преимущества или недостатки оцениваются самими гражданами страны. Все вышесказанное и обуславливает актуальность выбранной темы. Цель исследования заключается в выработке практических рекомендаций, направленных на совершенствование деятельности органов государственной власти (на примере отдела по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области). Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: рассмотреть аспектыпонятия и сущности эффективности; оценить критерии и подходы к оценке эффективности государственного управления на современном этапе; проанализировать деятельность отдела по Пушкинскому району Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области; на основе анкетирования представить общественную оценку деятельности отдела Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области; разработать рекомендации и предложения по повышению эффективности деятельности конкретного отдела миграционной службы. Объектом исследования является деятельность органов миграционной службы на муниципальном уровне. Предметом исследования - эффективность работы отдела по Пушкинскому району Санкт-Петербурга Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Теоретическую базу исследования составили труды таких исследователей и ученых как: Г. В. Атаманчук, Е. Н. Кнышова, Е. Е. Панфилова, Д. А. Плетнев, Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева, И.Н. Барциц и др. Методологическую основу исследования составили системный подход, метод анализа и синтеза, метод логических обобщений, метод статистического анализа, сравнительного анализа, анкетирования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.
Понятие и сущность эффективности
Однозначного определения понятия эффективности государственного управления в научной литературе не представляется возможным. Как отмечает Г.В. Атаманчук, в связи с тем, что эффективность государственного управления зависит от многих показателей (функ...
Открыть главуОценка эффективности государственного управления: критерии, подходы
Рассматривать эффективность деятельности органов государственной власти невозможно без анализа оценки эффективности государственного управления в целом, поэтому рассмотрим, какие критерии оценки эффективности государственного управления применяются в...
Открыть главуРазвитие нормативно-правового обеспечения эффективной деятельности органов государственной власти
Нормативное регулирование оценки эффективности деятельности органов государственной власти получило свое фундаментальное закрепление в 1993 г., в связи с принятием Конституции РФ. Из-за особенности такого документа – как Конституция РФ, напрямую норм...
Открыть главуОбщая характеристика отдела
Пушкинский район расположен в южной части Санкт-Петербурга граничит с Фрузенским, Московским, Колпинским районами, Тосненским районом Ленинградской области, Гатчинским районом Ленинградской области, Ломоносовским районом Ленинградской области.Пушкинс...
Открыть главуРасчет стоимости системы управления электронной очередью
Ниже приведем расчет стоимости установки автоматизированной системы управления электронной очередью для Отдела. Расчет составлен по прейскуранту цен ООО «Автомат-Сервис» платежные терминалы и информационные киоски, находящегося по адресу: гор. Санкт...
Открыть главуОценка эффективности разработанных предложений и рекомендаций
Реализация проекта автоматизированной системы управления электронной очередью позволит Отделу: равномерно распределять поток граждан – система электронной очереди реализует алгоритм контроля и динамического распределения потока граждан по времени ра...
Заключение
Проведенный анализ источниковой базы позволил нам сформулировать собственное понимание эффективности, с точки зрения государственного управления, под которым мы понимаем деятельность государственных органов, позволяющую констатировать результат, определенный целями и задачами в рамках развития человека, государства, общества в определенный период времени. Существует множество критериев, которые позволяют оценить качество государственного управления. На сегодняшний день нет четко определенных критериев оценки эффективности деятельности государственного управления среди ученых, тем не менее, существуют апробированные и признаваемые методики оценки эффективности государственного управления, в частности, методика Всемирного банка. Нормативное регулирование оценки качества государственного управления имеет иерархическую структуру, включая Конституцию РФ, федеральные законы, указы президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, письма и инструкции министерств и ведомств РФ. Практическое исследование было проведено на базе отдела по Пушкинскому району г. Санкт-ПетербургаУправления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, который является его территориальным подразделением. Отдел находится на территории Пушкинского муниципального района г. Санкт- Петербурга и оказывает гражданам государственные услуги по вопросам миграции: электронные услуги: HYPERLINK "https://www.gosuslugi.ru/167693" осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации; оформление и выдача паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации HYPERLINK "https://www.gosuslugi.ru/10051" оформление и выдача паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; HYPERLINK "https://www.gosuslugi.ru/10070" неэлектронные услуги: о HYPERLINK "https://www.gosuslugi.ru/15992" формление, выдача, продление срока действия и восстановление виз иностранным гражданам и лицам без гражданства; проведение добровольной государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации. HYPERLINK "https://www.gosuslugi.ru/182300" Анализ основных показателей деятельности Отдела был проведен по таким направлениям как: мероприятия по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства РФ; количество плановых и внеплановых проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; количество заявлений, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок; принятые решения о неразрешении въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию (в соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ); выявления фактов фиктивной постановки на учет иностранного гражданина по месту пребывания; суммы наложенных/взысканных штрафов; количество выданных паспортов выдворение иностранных граждан за пределы Российской Федерации; иностранная преступность и количество направленных материалов для возбуждения уголовных дел. Анализ деятельности Отдела, по определенным нами показателям, позволил нам констатировать положительную динамику. Но для объективности нашего исследования был проведен опрос граждан Пушкинского района (в здании Отдела) с целью выяснить их мнение, оценивающее эффективность деятельности Отдела через качество предоставления государственных услуг, предоставляемых Отделом. Опрос предусматривал оценку условий оказания государственных услуг Отделом по критериям: открытость и доступность информации об Отделе и предоставляемых государственных услугах; комфортность условий предоставления государственных услуг и доступность их получения в Отделе; время ожидания предоставления государственной услуги Отделом; доброжелательность, вежливость, компетентность сотрудников Отдела; удовлетворенность оказанными государственными услугами. Опрос показал, что, несмотря на положительные аспекты в деятельности Отдела, в целом, только 57% граждан оценивают деятельность Отдела как положительную, что не может отвечать запросам населения и поставленными задачами высшего руководства страны о качестве предоставляемых государственных услуг. Для повышения эффективности деятельности Отдела было предложено внедрить информационное решение - установка электронной очереди. Система управления электронной очередью - это современный программно-аппаратный комплекс для учреждений, которые оказывают услуги гражданам, которая позволит распределить потоки граждан, обратившихся в Отдел. Система управления электронной очередью нашла свое описание в работе, был произведен расчет для ее приобретения и сделан итоговый вывод, что она позволит повысить эффективность деятельности Отдела, с одной стороны и повысит удовлетворенность граждан качеством предоставления государственных услуг, оказываемых Отделом, с другой стороны.
