Роль и значение рационализации делопроизводства в–е годы
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Октябрьская революция 1917 года изменила структуру органов государства. Высшим органом государственной власти стал Всероссийский Съезд советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов. На период между его созывами все основные исполнительные и законодательные функции госуправления фактически передавались избранному Всероссийскому Центральному Исполнительному комитету (ВЦИК). Для управления страной было создано временное рабочее и крестьянское правительство – Совет Народных Комиссаров РСФСР.
Управлением отдельных сфер деятельности государства и отраслей народного хозяйства призваны были заниматься сформированные 13 народных комиссариатов (наркоматов) – аналогов министерств. В результате была сформирована система коллективного (коллегиального) управления, действующая по принципу демократического централизма. Она претендовала на роль противовеса царской бюрократической системе, но стала основой для формирования ее советской разновидности.
Структура документов и форма были в определенной степени упрощены, важным аспектом работы с документами стало их удостоверение, в частности, визирование печатью. Поскольку общий уровень грамотности и квалификации номенклатурных работников серьезно снизился, особую роль в придании юридической силы документам стала играть печать, а не подпись. Под влиянием идей научной организации труда изменилось отношение к профессиональной подготовке канцелярских работников, особенно архивистов. В 1930 году был создан институт архивоведения (с 1932 года – Историко-архивный институт). Большую роль в этом сыграл руководитель КАУ СССР М. Н. Покровский, ходатайствовавший перед Президиумом ЦИК СССР о создания подобного института, способного обеспечить нужды архивного дела.
В 1920-х годах своеобразно относились к профессиональной подготовке делопроизводителей, поскольку они относились к категории технических работников. Обучение секретарей и делопроизводителей заключалось в посещении ими непродолжительных профессиональных курсов, на которых они обучались машинописи и основным подходам к ведению делопроизводства. Зачастую обучение вовсе отсутствовало, и новые сотрудники в своей работе опирались на опыт работников старшего поколения, обучаясь на месте. Но если учесть высокий уровень научных работ и возобновление практики профессиональной подготовки архивистов, можно утверждать, что произошла вторичная профессионализация должностных лиц в управленческой и делопроизводственной отрасли. К концу 1930–х годов наблюдавшийся в 1920–е годы провал в образовании был преодолен, и были сформулированы главные рационализаторские принципы для всей делопроизводственной отрасли, отвечавшие запросам нового индустриального общества и соответствовавшие закреплению советского чиновничества как особой социальной группы: формы документов, рекомендации по использованию бумаги меньшего формата в целях экономии и т.п.
При оценке формирования и развития делопроизводства в период 1920-х годов необходимо помнить, что в условиях разрушительных последствий Гражданской войны эти процессы были весьма затруднены
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
. В связи с необходимостью экономичного расхода бумаги и чернил для создания документов зачастую применялись низкопробные сорта бумаги, вплоть до папиросной, чернила сильно разбавлялись. Результатом этого стало то, что уже спустя несколько лет архивные документы приходили в негодность, бумага портилась, чернила полностью выцветали, текст просто исчезал.. Обстановка разрухи и неразберихи не способствовала стабилизации и упорядочиванию работы аппарата делопроизводства, а борьба с проявлениями бюрократизма не приносила существенных положительных изменений.
Тем не менее итоги непростых для делопроизводства 1920–х годов можно считать успешными в плане:
– интересных исследований в сфере управления, научной организации труда и документационного обеспечения;
– разработки главных нормативных документов и методических рекомендаций в области документационного обеспечения управления (ДОУ);
– практических наработок различными ведомствами и учреждениями в документировании управленческой деятельности общих и специализированных систем делопроизводства.
Организационно–научная деятельность по рационализации управленческой сферы была подкреплена законодательными актами и сопровождалась созданием целой сети различных институтов, лабораторий, общественных организаций, занимавшихся вопросами документационного обеспечения и научной организации труда.
Так, в 1922 году при НК РКИ СССР был сформирован пятисекционный отдел нормализации. Делопроизводственная секция отдела выполняла задачи совершенствования структуры служб делопроизводства в партийном и госаппарате, повышения эффективности контроля исполнения, разработки объективных норм выработки для некоторых категорий чиновников. В 1923 году на базе данного отдела была организована Секция административной техники, которая продолжила исследовательскую работу отдела и расширила ее направления. В частности, ею осуществлялись анкетирование чиновников и хронометраж их работы с целью контроля эффективности, проводилось консультирование по совершенствованию деятельности низовых звеньев госаппарата, оказывалась методическая помощь.
В декабре 1923 года был образован Совет научной организации труда, производства и управления (СовНОТ), призванный координировать деятельность по научной организации труда по всей стране. Деятельность нового совещательного органа при НК РКИ СССР велась постоянно и была направлена на формулирование главных принципов техники администрирования и научной организации управленческих процессов, в том числе их делопроизводства. Кроме того, СовНОТ должен был рационализировать технические и технологические производственные процессы.
Как уже говорилось в первой главе данной работы, в середине 1920–х годов были образованы еще две новые масштабные организации: в 1924 году – АО «Оргстрой», в 1926 – Государственный Институт технологии управления (ИТУ). Обе организации функционировали в тесном контакте друг с другом
50% курсовой работы недоступно для прочтения
Закажи написание курсовой работы по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее время!
