Основные положения Хельсинкского Заключительного акта в сфере безопасности

Первая рубрика Хельсинкского заключительного акта определила принципы взаимоотношений государств в Европе. По сути это принципы Устава ООН, дополненные принципами территориальной целостности, нерушимости границ и уважения прав человека и основных свобод.
Для создания стабильной и контролируемой системы международных отношений необходимо было не только достижение взаимопонимания между ее ведущими акторами в области идеологии и в геополитическом плане. Достижением консенсуса, или, по крайней мере, компромисса в политической сфере между ведущими государствами мира – США, СССР, европейскими странами и были в определенной части положения Хельсинкского акта.
Надо отметить, что напряженность в сфере международной безопасности накануне и в период работы Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе во многом объяснялась и значением идеологии в геополитических процессах, ее воздействие на ситуацию в мире. Идеология может быть определена как «система ценностей, убеждений данного общества, выступающая в качестве универсально заданных ориентаций социальной деятельности субъектов действия…». Иными словами, под идеологией понимается совокупность неких базовых духовных ценностей, приоритетов, обеспечивающих интеграцию общества в области внутренней и внешней политики, легитимацию существующего политического режима. В системе международных отношений идеология задает ценностные, фундаментальные ориентиры развития как внешней политики конкретно взятого государства, так и базовые принципы функционирования системы в целом.
Пика своего значения и влияния в международных отношениях идеология достигла в период существования Ялтинско-Потсдамской системы международных отношений. Можно утверждать, что противостояние двух сверхдержав – СССР и США, носило не только, а может быть даже не столько геополитический, сколько идеологический характер. Шла непримиримая борьба двух фундаментальных доктрин – коммунизма и западно-либеральной демократии.
В сфере внешней политики, международных отношений это находило свое выражение, прежде всего в том, что принимаемые как СССР, так и США внешнеполитические доктрины носили ярко выраженный идеологический характер. С одной стороны, главным врагом США и Запада в целом признавался не только, а может быть даже не столько СССР, сколько коммунистическая идеология. Внешняя политика США в период «холодной войны» носила ярко выраженный идеологический характер в виде идеи «мессианства», «избранности» Соединенных Штатов как оплота борьбы с коммунизмом и т.д.
Идеологический характер «холодной войны» для США предельно ясно обозначился практически в момент ее начала. Впервые претензии на первенство не только в геополитической, но и в идеологической сфере сформулировал Президент США Г. Трумен сразу после окончания Второй мировой войны. По его словам, «политикой Соединенных Штатов должна быть поддержка свободных народов, сопротивляющихся попыткам подчинения вооруженным меньшинством или внешнему давлению».
С другой стороны, практически теми же словами, хотя и в «зеркальном отображении» ситуацию в мире трактовал СССР. А.А. Жданов выразил свое видение международных отношений, выступая с докладом на совещании представителей компартий в 1947 г. заявив, что после окончания войны «образовалось два лагеря – лагерь империалистический и антидемократический, имеющий своей целью установление мирового господства американского империализма и разгром демократии и лагерь антиимпериалистический и демократический, имеющий своей основной целью подрыв империализма, укрепление демократии и ликвидацию остатков фашизма».
Таким образом, в эпоху «холодной войны» роль и значение идеологии в международных отношениях достигли своего пика. Обе противостоящие сверхдержавы – СССР и США определяли принципы развития внешней политики идеологическими доктринами мессианского характера. СССР свою задачу видел в том, чтобы привести мир к некоей идеальной модели, основанной на «идеях коммунизма», а США – в том, чтобы привести человечество к опять-таки идеальной модели, основанной на торжестве «демократических ценностей»

. Показательно и то, что развитие международных отношений в целом интерпретировалось противостоящими сторонами, то есть СССР и США, именно с идеологической точки зрения.
Также важно отметить, что идеология в международных отношениях не только постоянно усиливала свои позиции, но и становилась источником конфликтности. Существовавшая в этот период Ялтинско-Потсдамская система основывались на факторе не только геополитического, но и идеологического противостояния. Но самое главное то, что идеология радикализировалась, и стала базироваться на принципе непримиримости и нетерпимости к политическим оппонентам.
Наиболее эффективным вариантом решения проблемы достижения взаимопонимания и сотрудничества ведущих государств мира в области международных отношений стало признание безусловного приоритета ООН, уважение прав разных государств, отказ от агрессии и т.д.
Основным итогом совещания в Хельсинки стало признание приоритетности основных направлений обеспечения европейской безопасности. Военно-политическое направление, в рамках которого подтверждались нерушимость послевоенных границ в Европе, неприемлемость попыток их пересмотра и изменения силовыми методами. В период «холодной войны» СБСЕ стала посредником Востока и Запада (СССР и США), способствовало ослаблению «холодной войны», заложила основы европейской безопасности. Основной задачей СБСЕ было провозглашено сближение двух военно-политических блоков – НАТО, ОВД и неприсоединившихся или нейтральных стран.
Государства договорились в Заключительном акте применять следующие принципы: 1) право каждого государства на юридическое равенство, на территориальную целостность, на свободу и политическую независимость, что означает право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы, право принадлежать или не принадлежать к международным организациям, быть или не быть участником двусторонних или многосторонних договоров, включая право быть или не быть участником союзных договоров или придерживаться нейтралитета. А изменение границ в соответствии с международным правом, мирным путем и по договоренности; 2) неприменение силы или угрозы силой, что предполагает воздержание от применения силы или угрозы силой как против территориальной целостности или политической независимости любого государства; 3) нерушимость границ рассматривается как нерушимые все границы друг друга, как и границы всех государств в Европе, а также воздержание от любых требований или действий, направленных на захват и узурпацию части или всей территории любого государства – участника; 5) территориальная целостность государств предполагает запрет от действий, против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства; 6) мирное урегулирование споров и использование переговоров, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства; 7) невмешательство во внутренние дела независимо от их взаимоотношений, а именно воздерживаться от любого другого акта военного или политического, экономического или другого принуждения, направленного на то, чтобы подчинить своим собственным интересам осуществление другим государством - участником прав, присущих его суверенитету, и таким образом обеспечить себе преимущества любого рода. А также воздерживаться от оказания прямой или косвенной помощи террористической деятельности или подрывной или другой деятельности, направленной на насильственное свержение режима другого государства; 8) уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений; 9) равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой означает, страны имеют право в условиях полной свободы определять, когда и как они желают, свой внутренний и внешний политический статус без вмешательства извне и осуществлять по своему усмотрению свое политическое, экономическое, социальное и культурное развитие;10) сотрудничество между государствами для дружественных и добрососедских отношений, международного мира, безопасности и справедливости; 11) добросовестное выполнение обязательств по международному праву; 12) дополнительные меры по безопасности предполагали о предварительном уведомлении по крупным военным учениям, крупным передвижениям войск и обмен наблюдателями.
Каждое государство осуществляет свою суверенную власть в пределах собственной территории