Приоритетные направления совершенствования деятельности органов государственной власти

Прежде всего, для повышения эффективности социальной поддержки молодых семей в Москве необходимо совершенствование нормативно-правовой базы. Критерии отнесения семьи к категории «молодая семья» в Москве должны быть едиными и соответствовать федеральному законодательству. Будет целесообразно сместить возрастной ценз до 35 лет, т.к. он содержится в федеральной программе «Молодой семье - доступное жилье».
В целях совершенствования социальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы в Москве рекомендуется внедрение следующих мероприятий:
1. Создание наемных домов для молодых семей в г. Москве. Для участия в существующей в Москве программе содействия молодым семьям в улучшении жилищных условий обязательным условием является внесение первоначального взноса, который составляет от 20% от стоимости жилья. При средней стоимости однокомнатной квартиры от 7,5 млн. руб. (при цене 193 тыс. руб. за кв.м.) он должен составлять свыше 1,5 млн. руб., что более, чем в 22 раза превышает уровень среднемесячной заработной платы в Москве.
Стоит отметить, что, не имея собственного жилья, молодые семья вынуждены прибегать к его аренде. По данным аналитического отчета с сайта http://moskva.naydidom.com средняя стоимость аренды жилья в Москве в 2016 году составляла:
Однокомнатная – 32 929 руб. (47% от среднемесячной заработной платы в Москве).
Двухкомнатная – 45 691 руб. (67% от среднемесячной заработной платы в Москве).
Трехкомнатная – 67 761 руб. (99,3% от среднемесячной заработной платы в Москве).
Таким образом, в случае, если в молодой семье работают оба супруга, то их расходы на аренду жилья составляют 23,5% об их дохода (при условии, что их доходы соответствуют среднемесячным по Москве), что является достаточно значимым уровнем и снижается возможности молодой семьи по накоплению на первоначальный взнос. При этом в случае, если в семьи появляется ребенок и работать будет только один из супругов, то накопление средств на первоначальный взнос будет еще более медленным. Оказать помощь молодым семьям в повышении их возможностей по формированию первоначального взноса может создание наемных домов.
Наемный дом – это многоквартирный дом, в котором все помещения принадлежат на праве собственности Правительству г. Москвы и все помещения предназначены для предоставления молодым семьям во владение и пользование. Основной целью функционирования наемных домов для молодых семей является предоставление им временного комфортного жилья по пониженной арендной плате с целью содействия молодым семьям в формировании первоначального взноса и формирования условия для повышения рождаемости.
Правом на заключении договоров найма будут иметь следующие категории граждан, удовлетворяющие следующим условиям:
1. Семьи, возраст супругов которых не превышает 35 лет, либо неполные семьи с детьми, с которых единственный родитель не старше 35 лет.
2. Наличие у всех членов семьи гражданство России.
3. Постоянное проживание в г. Москве хотя бы одного из супругов.
4. Постановка семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Договор найма для молодых семей в наемном доме будет заключаться на срок не менее чем на 1 год, но не более чем на 6 лет. Основания расторжения и прекращения договора найма предусмотрены ст. 91.10 Жилищного кодекса РФ. Договор может быть расторгнут по взаимному соглашению сторон в любое время, а также по решению нанимателя при наличии согласия на расторжение всех членов его семьи. Наймодатель в судебном порядке может просить расторгнуть договор некоммерческого найма с нанимателем при следующих условиях:
- при неоплате или несвоевременной оплате жилья нанимателем;
- сдаче жилья нанимателем в аренду третьим лицам;
- при наличии у нанимателя или членов его семьи других жилых помещений, которые можно использовать для проживания;
- в случае разрушения жилого помещения нанимателем или членами его семьи, или лицами, ответственность за которых несет наниматель;
- при нарушении нанимателем прав соседей, если совместное проживание невозможно в результате действий нанимателя;
- при использовании жилого помещения в других любых целях, кроме проживания в нем нанимателя и членов его семьи.
Размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, в расчете на одного человека должен будет составлять 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Стоимость аренды будет включать в себя два компонента:
1. Стоимость коммунальных услуг (в зависимости от фактического потребления)
2. Непосредственно сама стоимость аренды.
Рекомендуется использовать следующий уровень арендной платы:
Однокомнатная квартира – от 7 до 9 тыс. руб

. в месяц
Двухкомнатная квартира – от 10 до 12 тыс. руб. в месяц
Трехкомнатная квартира – от 13 до 15 тыс. руб. в месяц.
Цена за аренду жилья для молодых семей в наемных домах может быть изменена не чаще, чем один раз в три года с учетом ежегодной инфляции.
Сравним время, которое необходимо молодой семьи для формирования первоначального взноса по следующим условиям:
1. Размер первоначального взноса - 1,5 млн. руб.
2. В молодой семье работают оба супруга, заработная плата которых соответствует среднему уровню по г. Москве (68 тыс. руб.).
3. На формирование первоначального взноса и аренду жилья семья тратит 45% от общего семейного дохода
4. Семья арендует однокомнатную квартиру.
Общий ежемесячный семейный доход молодой семьи будет составлять: 68 тыс. руб. * 2 чел. = 136 тыс. руб.
На формирование первоначального взноса и аренду ежемесячно приходится: 136 тыс. руб. * 45% = 61,2 тыс. руб.
Если семья арендует однокомнатную квартиру на вторичном рынке в Москве без государственной поддержки (средняя стоимость аренду 32,9 тыс. руб.), то на формирование первоначального взноса ежемесячно направляется: 61,2 тыс. руб. – 32,9 тыс. руб. = 28,3 тыс. руб.
На формирование первоначального взноса потребуется: 1500 / 28,3 = 53 месяца (4 года 5 месяцев).
В случаем заключения договора аренды на однокомнатную квартиру в наемных домах затраты на аренду будут составлять 13 тыс. руб. (7 тыс. руб. непосредственно арендная плата и 6 тыс. руб. – коммунальные платежи).
Поэтому на формирование первоначального взноса будет направляться: 61,2 тыс. руб. - 13 тыс. руб. = 48,2 тыс. руб.
Тогда на формирование первоначального взноса потребуется: 1500 / 48,2 = 32 месяца (2 года 8 месяцев).
Таким образом, молодая семья в рассматриваемых условиях сможет в 1,65 раза сократить время, необходимо на накопление средств на первоначальный взнос.
2. Компенсация 70% коммунальных услуг по арендованному жилью для молодых семей г. Москвы, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Внедрение наемных домов призвано оказать молодым семьям содействие в накоплении средств для первоначального взноса на приобретение собственного жилья. Однако данная мера поддержки подходит не всем категориям граждан. Наемые дома будут концентрироваться на определенной территории, чтобы упростить их обслуживание и далеко не все молодые семьи будут иметь возможность там жить:
Во-первых, существует вероятность, что супругам из молодой семьи будет очень долго добираться до их работы, особенно если рабочее место находится не по линии метро
Во-вторых, молодые семьи могут быть привязаны к определенныму микрорайону по иным причинам. Например, ребенок ходит в детский сад и родители не хотят создавать для него стрессовую ситуацию сменой коллектива.
Условия участия в программе:
Отнесение семьи к категории молодой семьи.
Нахождение молодой семьи на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Наличие заключенного договора на аренду жилья в границах г. Москвы.
Выплата компенсаций осуществляется раз в год при предоставлении в управление социальной защиты муниципального района заявления, копии договора аренды, документов подтверждающих нахождение семьи на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также оплату коммунальных платежей и ежемесячной арендной платы.
Молодым семьям будет компенсироваться до 70% коммунальных расходов, но не более 50 тыс. руб. в год. Сравним время, которое необходимо молодой семьи для формирования первоначального взноса по условиям, аналогичным рассмотренным при оценке эффективно наемных домов.
1. Размер первоначального взноса - 1,5 млн. руб.
2. В молодой семье работают оба супруга, заработная плата которых соответствует среднему уровню по г. Москве (68 тыс. руб.).
3. На формирование первоначального взноса и аренду жилья семья тратит 45% от общего семейного дохода
4. Семья арендует однокомнатную квартиру.
Общий ежемесячный семейный доход молодой семьи будет составлять: 68 тыс. руб. * 2 чел. = 136 тыс. руб.
На формирование первоначального взноса и аренду ежемесячно приходится: 136 тыс. руб. * 45% = 61,2 тыс. руб.
Если семья арендует однокомнатную квартиру на вторичном рынке по средней стоимости аренды 32,9 тыс. руб., то на формирование первоначального взноса ежемесячно направляется: 61,2 тыс. руб. – 32,9 тыс. руб. = 28,3 тыс. руб. Таким образом, на формирование первоначального взноса потребуется: 1500 / 28,3 = 53 месяца (4 года 5 месяцев).
Средняя стоимость коммунальных услуг за однокомнатную квартиру в г. Москве составляет 5,5 тыс. руб. Поэтому ежегодная компенсация будет составлять: 5,5 тыс. руб. * 12 месяцев * 70% = 46,2 тыс. руб. (в среднем 3,85 тыс. руб. в месяц). Поэтому на формирование первоначального взноса потребуется: 1500 / (28,3 + 3,85) = 46,6 месяцев (3 года 11 месяцев)