Деятельность государственной власти в сфере социальной поддержки молодых семей на примере г. Москва
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
В настоящее время для эффективного развития национальной экономики и гражданского общества в России жизненно важным является решения ряда социальных проблем. Одной из наиболее сложных проблем является демографический кризис в России, выражающийся, прежде всего, в снижении рождаемости. Молодая семья в силу физиологических особенностей человека представляет основной потенциал для решения демографической проблемы в России. Не менее важной проблемой современного российского общества является и снижение устойчивости семьи, как социального института, хотя именно устойчивая семья является крайне важным условием, как воспроизводства населения, так и обучением и развитие его будущих граждан. Молодая семья в большинстве случаев напрямую не относится к тем категориям граждан, на которые ориентируется социального политика органов государственной власти и местного самоуправления. Выделение в качестве основных объектов оказания социальной поддержки многодетные семьи, семьи с детьми инвалидами, малоимущие семьи, бесспорно, является обоснованным и соответствующим социальной направленности деятельности органов государственной власти. Однако молодые семья, сталкиваясь со значительным числом проблем экономического (невысокий уровень доходов из-за небольшое стажа), психологического (выстраивание отношение между супругами, с детьми и с внешним окружением) и организационного (отсутствие жилья, сложности с трудоустройством и т.д.) характера, нередко в недостаточной степени охвачены вниманием со стороны государства. Это приводит к тому, что потенциал молодых семей не реализуется полноценно. В частности это приводит к снижению коэффициента фертильности, увеличению сроков рождения первого ребенка, снижению устойчивости брака и т.д. Эффективная социальная поддержка молодых семей в значительной степени позволит максимально использовать их потенциал, что благоприятно скажется на развитии нашего общества. Объект исследования – деятельность органов исполнительной власти в сфере социальной поддержки молодых семей (Департамент социальной защиты населения г. Москвы, Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, Департамент по труду и занятости населения г. Москвы). Предмет: система отношений возникающих в процессе совершенствования деятельности органов исполнительной власти г. Москвы и подведомственных учреждений по социальной поддержке молодых семей. Цель исследования: выработка рекомендаций по совершенствованию социальной поддержки молодых семей в г. Москве. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: Изучить теоретические аспекты социальной поддержки молодых семей в г. Москве. Исследовать формы поддержки органов государственной власти в вопросах предоставления социальной поддержки молодым семьямм г. Москвы 3. Дать оценку эффективности деятельности органов государственной по оказанию социальной поддержки молодым семьям в г. Москве. 4. Выработать рекомендации по совершенствованию оказанию социальной поддержки молодым семьям в г. Москве. Методы исследования. В бакалаврской работе основным является системный подход к оценке функционирования исследуемой проблемы. Использованы методы научного познания, такие как сравнительный анализ и синтез. Практическое значение исследования заключается в выработанных рекомендациях по совершенствованию социальной поддержки молодых семей в г. Москве. Структурно бакалаврская работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. Она изложена на 68 страницах машинописного текста и содержит 11 рисунков, 9 таблиц и одно приложение.
Молодая семья как объект государственной политики
В настоящее время в России, как в научной литературе, так и в официальных документах нет единого сформулированного определения такого понятия, как «молодая семья». В нормативно-правовых актах советского периода термин «молодая семья» как таковой не и...
Открыть главуЗарубежный опыт социальной поддержки молодых семей
В большинстве зарубежных стран в рамках осуществления социальной защиты населения молодые семьи не выделяются в особую категорию, поэтому им оказывается не прямая поддержка, а косвенная, преимущественно как семьям, имеющих детей. В значительной степе...
Открыть главуОсновные направления социальной поддержки молодых семей
Поддержка, связанная с вопросами трудоустройства Федеральные Единовременные Ежемесячные Региональные Единовременные Ежемесячные В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона города Москвы №39 от 30 сентября 2009 года «О молодежи» к молодым семьям о...
Открыть главуНедостатки в сфере управления вопросами социальной поддержки молодых семей
От состояния социальной сферы, эффективности проводимой государством политики в сфере социальной поддержки как обычных семей, а в особенности молодых семей, зависит стабильность общества, его устойчивое развитие, а в итоге и увеличение демографически...
Открыть главуПриоритетные направления совершенствования деятельности органов государственной власти
Прежде всего, для повышения эффективности социальной поддержки молодых семей в Москве необходимо совершенствование нормативно-правовой базы. Критерии отнесения семьи к категории «молодая семья» в Москве должны быть едиными и соответствовать федеральн...
Открыть главуЗаключение
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона города Москвы №39 от 30 сентября 2009 года «О молодежи» к молодым семьям относятся семьи граждан России, которые имеют постоянное место жительства в административных границах г. Москвы, а также при соблюдении условия, что возраст каждого из супругов меньше 30 лет. В настоящее время в Москве можно выделить три основных направления социальной поддержки молодых семей: 1. Поддержка, связанная с вопросами трудоустройства. 2. Поддержка, связанная с решение жилищной проблемы. 3. Поддержка, связанная с рождением в молодой семье детей. Социальную поддержку молодой семьи можно разделить на два сегмента: в первый входит социальная поддержка, которые охватывает не только непосредственно сами молодые семьи (косвенная), но и другие категории граждан, а второй сегмент включает себя только целевую социальную поддержку именно молодых семей (прямую). В настоящее время большинство пособий относится к косвенной поддержке, а прямая подразумевает только так называемые «лужковские» выплаты за рождение ребенка в молодой семье. Осуществлением социальной поддержки молодых семей в Москве занимаются несколько департаментов, которые подчиняются Правительству г. Москвы. В целом к основным недостаткам деятельности органов государственной власти по социальной поддержке молодых в Москве следует отнести следующее: 1. Отсутствие единой нормативно-правой базы. Это выражается как в разных условиях отнесения семей к категории «молодой семьи», так и к тому, что в ряде нормативно-правовых актах, определяющих социальную политику города, термин «молодая семья» не используется (К примеру, в законе города Москвы №60 от 23 ноября 2005 года «О социальной поддержке в городе Москве семей с детьми»). 2. Значительная часть единовременных пособий, выплачиваемых молодым семьям с детьми, не индексируется и в результате покупательская способность данных сумм снижается. 3. Ряд пособий не оказывает значительного влияния из-за низкого уровня размеры выплат, которые могут составлять 600 или 1500 рублей. 4. Целевая федерального программа «Жилье – молодым» фактически не функционирует в г. Москве, а региональная программа содействия молодым семьям в решении жилищных условий является не эффективной. 5. Фактически в Москве отсутствует целевая поддержка молодым семьям по вопросам трудоустройства. В рамках совершенствования социальной защиты молодых семей в Москве в рамках настоящей работы рекомендуется реализация следующих направлений: 1. Совершенствование нормативно-правовой базы, чтобы критерии отнесения семьи к категории «молодая семья» в Москве должны быть едиными и соответствовать федеральному законодательству. 2. Повышение эффективности социальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы путем реализации следующих направлений: Во-первых, создание наемных домов для молодых семей в г. Москве. В рамках данного мероприятия молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, смогут заключать договора найма по низкой ставке арендной платы, что позволит молодым семьям снизить время, необходимое на накопление средств для первоначального взноса. Во-вторых, компенсация 70% коммунальных услуг по арендованному жилью для молодых семей г. Москвы, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В третьих, изменение приоритетов определения очередности для содействия в решении молодым семьям жилищного вопроса, что позволит в рамках реализации программы «Жилье молодым» исключить ситуацию, когда юридически программа ориентируется на молодые семьи, а фактически на молодые семьи, относящиеся к другим льготным категориям. В четвертых, увеличение числа жилья направляемого на улучшение жилищных условий молодых семей. В рамках данного мероприятия необходимо изменить структуру распределения жилья, строящегося за счет средств КП «УГС», передавая очередникам не менее 70% построенного жилья (их них молодым семьям не менее 25%), под программу реновации – 30%, а реализацию по коммерческим ценам исключить. 3. Совершенствование социальной поддержки молодых семей в вопросах трудоустройства. Для этого предлагается реализация следующих мероприятий: Во-первых, содействие открытию домашних ясельных групп. В рамках данного мероприятия предполагается открытия домашних ясельных групп мамами их молодых семей. Молодые мамы будут дополнительно ухаживать за детьми в возрасте от 1,5 до 3 лет вместе с уходом за своим ребенком. Во-вторых, активное открытие ясельных групп в детских дошкольных учреждениях города. Реализация данных мероприятий позволит повысить эффективность социальной защиты молодых семей в г. Москве.
Список литературы
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 августа 2014 г. №31 ст. 4398. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) №51-ФЗ от 30 ноября 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. №32 ст. 3301. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2) №14-ФЗ от 26 января 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. №5 ст. 410. Постановление Верховного совета РФ №5090-1 от 03.06.1993 года «Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного совета Российской Федерации от 24 июня 1993 г. №25, ст. 903 Указ Президента Российской Федерации «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» от 07.05.2012 №597 // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №19 ст. 2334. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. №2403-р «Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года» // Справочно-правовая система Гарант. Постановление Правительства РФ №979 от 29.122007 года «О внесении изменений в акты Правительства РФ по вопросам, связанным с реализацией мероприятий по обеспечению молодых семей жильем» // Справочно-правовая система Гарант. Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года утверждено распоряжением Правительства РФ №1618-р от 25.08.14. » // Справочно-правовая система Гарант. Закон города Москвы «О молодежи» №39 от 30 сентября 2009 года // Справочно-правовая система Гарант. Закон города Москвы №60 от 23 ноября 2005 года «О социальной поддержке в городе Москве семей в детьми» // Справочно-правовая система Гарант. Постановление Правительства города Москвы №199-ПП от 06.04.2004 г. «О порядке назначения, а также выплаты дополнительного единовременного пособия молодым семьям в связи с рождением ребенка» // Справочно-правовая система Гарант. Постановлением Правительства города Москвы №454-ПП от 27 сентября 2011 года «Об утверждении государственной программы г. Москвы «Жилище» на период 2012-2018 годов // Справочно-правовая система Гарант. Зубок Ю.А., Ростовская Т.К., Смакотина Н.Л. Молодежь и молодежная политика в современном российском обществе. – М.: ИТД «ПЕРСПЕКТИВА», 2016. – 166 с. Маргулян Я. А. Основы социального государства : учебное пособие для академического бакалавриата / Я. А. Маргулян. - М. : Издательство Юрайт, 2016. - 138 с Миронова Т.К. Право социального обеспечения: учебное пособие / Т.К. Миронова. - М. : КНОРУС, 2016. - 312 с Минчук О.В. Государственная молодежная политика в Российской Федерации: учебно-методическое пособие. – М.: Издательство «Перо», 2016. – 30 с. Пель В.С. Государственная молодежная политика: курс лекция. – Новосибирск : Издательство СибАГС, 2015. – 143 с. Рыбак Е.В. Слепцова Н.Г., Федулова А.Б. Молодая семья в современном обществе - М.: ООО «ТР-Принт», 2016. - 150 с. Снежко О.А. Защита социальных прав граждан: теория и практика: Монография - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 274 с Тарент И.Г. Система социальной защиты населения в Российской Федерации: учебное пособие – Изд. 3-е испр. и доп. – Ногинск: Ногинский филиал РАНХиГС, 2015. – 160 с. Фахрутдинова А.Г,, Управление социальной сферой: учебное пособие. – Новосибирск: Изд. СибАГС, 2015 – 187 с. Холостова Е. И. Социальная работа: Учебное пособие. - М.: Издательско торговая корпорация «Дашков и К°», 2013. - 800 с Холостова Е.И. Социальная политика учебник для бакалавров - М.: Издательство Юрайт, 2013. – 424 с. Шарин В.И. Основы социальной политики и социальной защиты: Учебное пособие / Шарин В.И. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 383 с Шарин В.И. Основы социальной политики и социальной защиты: Учебное пособие / Шарин В.И. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 383 с Шаин Е.Г., Молодая семья: учебное пособие. – Тула : Тульский полиграфист, 2015. – 55 с. Юдников С.А. Социальная политика государства текст : учебное пособие – Ногинск: Ногинский филиал РАНХиГС,–2014.– 172 с. Айрапетян А.Л., Павлюк С.В. Социальная поддержка молодой семьи / Текущий сайт научной электронной библиотеки «Киберлинка» - URL: https://cyberleninka.ru (дата обращения 25.01.2018 г.). Бузырев, В.В., Жилищная проблема и пути ее решения в современных условиях: учебное пособие. - СПб.: СПбГЭУ, 2013. - 335 с. Воробель, Д. Ю. Обеспечение доступности жилья. Проблемы реализации жилищной политики // Право: современные тенденции: материалы III Международной научной конференции (г. Краснодар, февраль 2016 г.). - Краснодар: Новация, 2016. - С. 80-83. Государственная программа «Молодая семья» 2017-2020 гг. Доступное жилье. URL: http://gosuslugin.ru/ Долаева З. Н., Биджиева Ф. К. Основные проблемы развития жилищной сферы и пути их решения // Молодой ученый. - 2014. - №21. - С. 298-300. Молодой семье – доступное жилье URL: https://www.mos.ru О детских пособиях в Москве URL: http://vse-posobia.ru Радонова А.В. Основные формы социального обеспечения и социальной защиты населения // Историческая и социально-образовательная мысль. 2014. № 3 (25) - C. 202-204. Решетникова С.А. Социальная поддержка сельских молодых семей в Алтайском крае: монография / под ред. А.М. Сергиенко - Барнаул: Издательство АГУ, 2013. – 202 с. Саженова Е. Ю. Анализ конституционно-правовых основ института социальной защиты населения в Российской Федерации // Молодой ученый. - 2013. - №6. - С. 579-582. Свинцов И.Н. Отдельные аспекты молодежной семейной политики в контексте государственного управления / Текущий сайт научной электронной библиотеки «Киберлинка» - URL: https://cyberleninka.ru (дата обращения 18.01.2018 г.). Степанов А. Б. Проблемы социально-правовой защиты молодых семей и возможности их решения // Молодой ученый. - 2016. - №30. - С. 332-333. Ростовская Т.К. О повышении эффективности и качества услуг учреждений органов по делам молодежи. Экономика и управление, № 4, апрель, 2015, С.51-54. Щербакова Е. Европейский демографический барометр / Текущий сайт института демографии НИУ «Высшая школа экономика» URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2016/0691/barom03.php
