Правовое регулирование строительного подряда

Регулирование правовых отношений в строительной сфере преимущественно осуществляется согласно общим правилам о договорах подряда и нормам параграфа 3 главы 37 ГК РФ о договоре строительного подряда.
Следовательно, для более полного представления о правовом регулировании в сфере капитального строительства требуется одновременный учет как специальных правил о строительном подряде, так и общих положений о договорах подряда.
Кроме Гражданского кодекса РФ, источники правового регулирования отношений в сфере капитального строительства могут быть представлены и другими законодательными актами РФ.
Важнейшее место среди них отведено многочисленным законодательным и иным нормативным актам об инвестиционной деятельности, прежде всего: Федеральному закону «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», который основан на административно-правовом регулировании отношений между государством и инвесторами, и Федеральному закону «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», который содержит гарантии иностранным инвесторам, в том числе в сфере капитальных вложений.
Регулирование порядка предоставления земельных участков для строительства осуществляется согласно Земельному кодексу (ст. ст. 28-33).
Особо значимыми являются законодательные акты, которые определяют порядок выдачи разрешений на строительство, градостроительные правила, а также технические и иные требования, предъявляемые к строительству объектов. К ним относятся:
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон «О техническом регулировании»;
Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации».
Содержащиеся в названных Законах правила занимаются регулированием административных отношений в строительной сфере, которые возникают между органами государственной власти (местного самоуправления) и лицами, являющимися заказчиками или подрядчиками по договорам строительного подряда. Однако их необходимо брать в учет также тогда, когда заключаются и исполняются договора, так как за счет них происходит формирование определенных предпосылок для возникновения и развития, включая обязательные для контрагентов подрядные отношения между сторонами.
В отношении договоров бытового подряда действует Закон РФ «О защите прав потребителей». Правовые положения законов развиты в подзаконных актах, которые утверждены указами Президента, постановлениями Правительства, министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти.
Сферу организации строительных работ регулируют не только законы и подзаконные акты, которые утверждены на федеральном уровне, но и акты, принятые субъектами РФ.
Строительная деятельность особенна тем, что правовое регулирование договора стройподряда осуществляется посредством большого количества строительных норм и правил (СниПов), стандартов и технических условий, различных инструкций и положений, которые принимают уполномоченные государственные органы

. Такие нормативно-технические акты зачастую носят название нормативных документов.
Территориальные границы действия таких документов позволяют подразделять их на федеральные нормативные документы (строительные нормы и правила, технические регламенты в области строительства, своды правил по проектированию и строительству и некоторые другие), нормативные документы субъектов Российской Федерации (территориальные строительные нормы), а также производственно-отраслевые нормативные документы.
СНиПы состоят не только из организационно-методических, но и технических требований, которые связаны с проектно-изыскательскими и строительными работами. В отношении них применяется специальная регистрация. При отсутствии в договоре строительного подряда ссылок на указанные нормативные документы, содержащие обязательные требования, участники договора не освобождаются от необходимости их соблюдения.
Над утверждением многих из действующих норм и правил данной категории работали еще союзные ведомства. На сегодняшний день они постепенно обновляются из-за научно-технического прогресса и ужесточения требований к качеству и безопасности объектов строительства.
Результат работы, который должен быть передан заказчику по договору строительного подряда, выступает в качестве либо построенного подрядчиком нового объекта недвижимого имущества (здания, строения, сооружения, предприятия), либо в качестве конструктивных изменений или улучшения соответствующих объектов недвижимости. Согласно этому предмет договора стройподряда представляет собой действия сторон, направленные на приобретение и использование участка земли, который необходим, чтобы построить (реконструировать) соответствующую недвижимость.
В соответствии с п. 1 ст. 747 ГК РФ обязанностью заказчика является своевременное предоставление для строительства земельного участка, площадь и состояние которого должно не нарушать условий договора стройподряда, а если таковые отсутствуют, то от заказчика требуется обеспечение своевременного начала работ, нормального их ведения и завершения в срок. В этих целях у заказчика есть возможность приобретения земельного участка у граждан или юридических лиц в собственность или по договору долгосрочной аренды.
Если для строительства предоставляется земельный участок, принадлежащий государству или муниципалитету, то обязанностью уполномоченных органов публичной власти является проведение работ по формированию соответствующего земельного участка: подготовить проект границ земельного участка и установить его границы на местности (межевание); определить разрешенное использование земельного участка; определить технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; принять решение о проведении торгов (конкурса, аукциона) или о предоставлении земельного участка без проведения торгов с публикацией сообщения об этом.
Другая необходимая предпосылка заключения договора стройподряда состоит в том, что необходимо получить необходимые административные разрешения на то, чтобы возвести соответствующий строительный объект