Проблема правового режима трансграничного месторождения
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования. Правовой режим трансграничных месторождений, особенности которых сопряжены с расположением их на приграничной территории, или даже соседних государств, требует к себе особого внимания, поскольку регулируется в соответствии с нормами международного права. Это вызвано тем, что извлекаемые природные ресурсы могут принадлежать одновременно нескольким государствам, и для возможности их беспрепятственной добычи требуется определение принадлежности залегающих ресурсов. Но одному государству, исследовать само месторождение и начать добычу природных ресурсов на основании внутригосударственных норм, без согласования спорного вопроса с другим государством не возможно, что может привлечь конфликт интересов и прямой ущерб другому государству. Урегулировать проблему правового режима трансграничного месторождения посредством определения принадлежности залегания ресурсов государствам необходимо сообща, поскольку только совместными усилиями определяется объем ископаемых, возможность применения тех или иных технологий по их добыче, а затем и последующая добыча природных ресурсов, в том числе при совместном их использовании. Это обусловлено тем, что расточительная эксплуатация природных ресурсов одним государством, в нарушение международных норм влечет экономические убытки другому государству, в том числе может повлечь техногенную катастрофу, о чем неоднократно отмечалось в решениях Международного Суда, в том числе исходя из примера разработки континентального шельфа Северного моря. Проблема трансграничной разработки природных ископаемых и ресурсов является одной из малоизученных и противоречивых тем, поскольку затрагивает не только суверенитет и интересы государств, но и может повлечь международные конфликты, обострить международную экономическую и политическую обстановку в мире. Подтвердить свои слова можно еще и тем, что за последние пять лет данная тематика не поднималась в правовой литературе, что позволяет поднять довольно актуальные проблемы на более совершенный уровень. Исследованием вопросов трансграничного освоения месторождений различных ископаемых и ресурсов, в том числе добычи биологических ресурсов, сохранения ландшафта и животного мира на трансграничных территориях, сопряженных с избранной нами темой, занимались различные ученые. К их числу следует отнести современников: Л.Д. Зикиряходжаева (Международно-правовой режим трансграничных минеральных ресурсов, 2006); Т.И. Редько (Международно-правовое сотрудничество государств в области недропользования, 2007); М.А. Косарева (Трансграничные природные ресурсы в международном праве: понятие, статус, режим, 2008); С.Ю. Мареева (Правовое регулирование использования трансграничных месторождений полезных ископаемых, 2004); Е.Ю. Мазкова (Правовое регулирование геологического изучения и добычи нефти и газа на континентальном шельфе Российской Федерации, 2008); А.В. Колоколова (Правовое обеспечение режима эксплуатации природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации, 2004); И.С. Пономарева (Административно-правовая охрана живых ресурсов континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, 2001); Т.В. Евдокимова (Правовая охрана эстетических свойств ландшафтов, 2011); А.К. Каграманова (Международно-правовое регулирование строительства и эксплуатации трубопроводного транспорта, 2007); И.И. Павлова (Правовой режим использования недр для геологического изучения и добычи нефти и газа в Российской Федерации, 2008); А.И. Глумова (Актуальные международно-правовые вопросы поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов Международного района морского дна, 2010) и других. В том числе малая изученность избранной темы в значительной степени влияет на фактическое использование и добычу природных ресурсов на приграничных территориях нашего государства, в то время как именно на этих территориях довольно давно выявлены и имеют место значительные запасы углеводородов (углеводородного сырья). Именно поэтому избранная тема, посвященная вопросам правового регулирования трансграничных освоений месторождений углеводородов, является особенно актуальной и значимой как с теоретической, так и с практической точки зрения. Цель работы заключается в углубленном исследовании правового регулирования освоения трансграничных месторождений углеводородов, на базе действующих международно-правовых норм. С учетом поставленной цели выделим к исследованию задачи: - необходимо проанализировать научно-правовые основания квалификации месторождения углеводородов в качестве трансграничного; - поставить и рассмотреть вопрос о существовании обязательств государств по сотрудничеству в рамках обычного международного права; - исследовать дела о Континентальном шельфе Северного моря; - обратиться к рекомендациям согласительной комиссии в районе континентального шельфа между Исландией и островом Ян-Майен; - подвести итоги исследования в заключении. Объектом исследования охватываются правоотношения в сфере правового регулирования освоения трансграничных месторождений углеводородов. В предмет исследования вошли доктринальные положения, нормативные правовые акты, базирующиеся на международных источниках права, и решениях международных судов по проблемам правового регулирования освоения трансграничных месторождений природных ресурсов. В ходе исследования используются общенаучные и частнонаучные методы познания правовой действительности, к которым следует отнести: подбор литературы, анализ, синтез, обобщение, формулирование выводов. Особую важность в исследовании придает компаративистский метод познания, позволивший проанализировать и сравнить правовое регулирование аналогичных спорных ситуаций, возникавших в международной судебной практике. Теоретической основой исследования являются доктринальные работы современных российских и зарубежных ученых: А.Н. Вылегжанина, Б.М. Клименко, Ф.И. Кожевников, С.Ю. Мареева, Л. Оппенгейм, А.Ф. Самохвалов, А.В. Торкунова, и других. Нормативно-правовой базой исследования являются положения Конституции РФ, международные договоры и конвенции, в частности Конвенция по морскому праву ООН (1982 г.), UN Documents, A/CN/4/I, Rev. 1, федеральное законодательство: Федеральный закон от 21.02.1992. №2395-1 «О недрах», Федеральный закон от 01.04.1993 N 4730-1 «О государственной границе РФ», иные нормативные акты и документы. Эмпирической основой исследования являются решения международных судебных инстанций по спорам об освоении трансграничных месторождений. Структура и объем работы обусловлены целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, и двух параграфов, заключения и списка литературы. В I главе данной работы рассматривается понятие и классификация трансграничных месторождений в целом и затрагивается вопрос о существовании обязанности государств сотрудничать в случае обнаружения трансграничных месторождений. В главе II проводится анализ правового регулирования трансграничных месторождений Великобритании на примере метода юнитизации, широко используемого для регулирования освоения трансграничных месторождений в данном государстве. Третья глава посвящена, в частности, рассмотрению юнитизационных соглашений, заключенных между государствами. В заключении автор излагает выводы, полученные в соответствии с поставленными целями, а также предлагает ряд положений для заимствования, в частности. Автором предложен механизм юнитизации, в случае освоения и эксплуатации трансграничного месторождения: – определение точных границ района действия соглашения о юнитизации, с учётом границ того трансграничного месторождения, в связи с эксплуатацией которого объединяются усилия недропользователей для целей управления; – определение пропорций долей участия (в добыче, или в финансовом ре-зультате) для каждого из участников пула; – определение порядка изменения указанных пропорций, долей; – обозначение одного из участников юнита («управляющего»), которому вверено исполнение юнитизационного соглашения; определение его прав и обязанностей; – договорное установление, с учетом применимого права, финансовых и бухгалтерских особенностей управления недропользованием в районе действия соглашения о юнитизации. Автор обратил внимание, на то что, несмотря на отсутствие публично-правового характера, данный механизм частично апробирован между нефтяными компаниями, и для использования необходимо его одобрение соответствующими правительствами стран. Общий объем работы составляет _____ страниц печатного текста выполненного на ПК.
Международно-правовые аспекты освоения трансграничных месторождений углеводородов
Углеводородные ресурсы часто залегают за пределами государственной территории, например, в недрах континентального шельфа, недрах морского дна, за пределами континентального шельфа. Кроме того, существуют трансграничные месторождения, расположенные н...
Открыть главуНаучно-правовые основания квалификации месторождения углеводородов в качестве трансграничного
Согласно преобладающему в науке подходу, трансграничными называются месторождения минеральных ресурсов, которые пересекаются границей (или границами) действия: 1) государственного суверенитета (если речь идет о государственной территории – как суши, ...
Открыть главуСуществует ли обязательство государств по сотрудничеству в рамках обычного международного права?
Исходя из вышеизложенного, ключевым вопросом является вопрос о том, существует ли обязательство государств по сотрудничеству в отношении общих нефтяных месторождений в соответствии с обычным международным правом. В случае отсутствия международной кон...
Открыть главуДела о Континентальном шельфе Северного моря
Решение Международного суда от 1969 года относительно континентального шельфа Северного моря имеет очень важное значение, поскольку оно устанавливает основополагающие принципы делимитации морских границ в международном прецедентном праве. Дела о конт...
Открыть главуРекомендации согласительной комиссии в районе континентального шельфа между Исландией и островом Ян-Майен
В мае 1980 года Исландия и Норвегия заключили соглашение по вопросам рыболовства и континентального шельфа, но оставили открытым вопрос о притязаниях Исландии на экономическую зону, простирающуюся за пределы 200 морских миль вблизи острова Ян-Майен. ...
Открыть главуДело о континентальном шельфе Эгейского моря между Грецией и Турцией
Турция предоставила разрешение на разведку нефтяных месторождений в 1974 году и начала разведку нефти в той части Эгейского моря, которая находилась за пределами территориальных вод Греции. Греция не признала притязаний Турции на этот участок морског...
Открыть главуДело о континентальном шельфе между Тунисом и Ливией
Тунис и Ливия представили свои притязания в Международный Суд для определения конкретных принципов и норм международного права, которые могут применяться при делимитации континентального шельфа между этими государствами. Оба государства также хотели,...
Открыть главуМеждународно-правовые механизмы совместной разработки трансграничных месторождений углеводородов
В порядке обобщения практики согласования механизмов освоения трансграничных месторождений углеводородов в научной юридической литературе предложено считать устоявшимся следующее: – «Сочетание национального и двустороннего механизмов управления транс...
Открыть главуЧастно-правовые аспекты применения юнитизации при разработке месторождений нефти и газа в зарубежных странах
Месторождения нефти и газа, как правило, состоят из пористых пород, которые ограничены непроницаемыми пластами, служащие для хранения нефти и газа в условиях высокого давления. Бурение через непроницаемое покрытие уменьшает давление нефте-газоносного...
Открыть главуЮнитизация на практике
Удостоверившись в том, что нефтяное месторождение в одном участке переходит в другой, в отношении которого действуют лицензии, и посчитав, что разработка месторождений как юнитизированных находится в национальных интересах, для того, чтобы обеспечить...
Открыть главуПереоценка запасов
По мере разработки, стороны узнают больше о характеристиках месторождения и получают гораздо большее техническое представление о резервуаре. К моменту первой добычи, у сторон появляется гораздо более устойчивое представление о том, в какой степени ме...
Открыть главуРазрешение споров: независимый эксперт
Общее намерение соглашения о юнитизации заключается в том, чтобы на основе консенсуса были согласованы условия проведения переоценки. Если в процессе достижения юнитизационного соглашения об участии в новом тракте стороны недовольны каким-либо элемен...
Открыть главуДефолт и конфискация процентов
Основная обязанность любой из сторон заключается в осуществлении платежей наличными в ответ на требования оператора подразделения в соответствии с положениями соглашения о юнитизации. Неуплата денежных средств будет считаться неисполнением обязательс...
Открыть главуЗаключение
В ходе проведенного исследования, с учетом поставленной цели и задач были выдвинуты предложения, совершенствующие международную практику регулирования освоения трансграничных месторождений. Автором предложен механизм юнитизации, в случае освоения и эксплуатации трансграничного месторождения: – определение точных границ района действия соглашения о юнитизации, с учётом границ того трансграничного месторождения, в связи с эксплуатацией которого объединяются усилия недропользователей для целей управления; – определение пропорций долей участия (в добыче, или в финансовом ре-зультате) для каждого из участников пула; – определение порядка изменения указанных пропорций, долей; – обозначение одного из участников юнита («управляющего»), которому вверено исполнение юнитизационного соглашения; определение его прав и обязанностей; – договорное установление, с учетом применимого права, финансовых и бухгалтерских особенностей управления недропользованием в районе действия соглашения о юнитизации. Автор обратил внимание, на то что, несмотря на отсутствие публично-правового характера, данный механизм частично апробирован между нефтяными компаниями, и для использования необходимо его одобрение соответствующими правительствами стран. В ходе анализа международных технологий по добыче нефти и газа, автор пришел к выводу о том, что юнитизация - является одним из правовых механизмов, направленных на устранение такого деструктивного конкурентного элемента, как правило захвата. Месторождение разрабатывается в целом, сокращаются расходы и максимизируется добыча. Потенциальная выгода в совокупности от юнитизированной эксплуатации высока, капитальные затраты могут быть снижены за счет ликвидации избыточных скважин и подземного хранилища и объем общего извлечения нефти может быть увеличен, так как давление в недрах может быть поддержано за счет контролируемого отвода нефти. Сотрудничество в эксплуатации трансграничного (единого) нефтяного пласта является не только юридической необходимостью, если оно поручено компетентным органом, но и в целом технической необходимостью, предполагающей, что соответствующие (смежные) правообладатели в контексте надлежащей практики добычи нефти нацелены на достижение максимальной эффективности от этого процесса. Так же автором предложены альтернативы юнитизации, которые имеют свои плюсы и минусы. Например, если будет установлено, что месторождение выходит за пределы границ блока владельцев лицензий на нелицензируемую территорию, то в некоторых юрисдикциях лицензионная группа может сделать внеочередное заявление. Если такое заявление будет удовлетворено, то обе стороны этого участка будут лицензированы одной и той же группой лицензиатов, и необходимости в юнитизации не возникнет. Даже в тех случаях, когда месторождение распространяется на территорию, которая уже была доступна другому лицензиату или, что более вероятно, группе лицензиатов, юнитизация не является неизбежной. Другая альтернатива заключается в том, что одна лицензионная группа может приобрести прилегающие территории у другой, а затем освоить месторождение в соответствии с действующим соглашением о совместном предприятии (joint venture agreement). Такая договоренность имеет свои преимущества из-за простоты. Однако такая договоренность, скорее всего, будет привлекательной для обеих групп только в случае, если расширение в прилегающей области не будет огромным. Если же такое расширение значительно, то коммерческие факторы, вероятно, подтолкнут стороны к юнитизации или, по крайней мере, к одному и из похожих соглашений. Соглашения с установленным процентом - это соглашение, где процентные ставки стороны согласованы в начале разработки, во избежание необходимости использования сложных и дорогостоящих переоценок. В этой ситуации сторонам необходимо договориться о технических параметрах без бурения каких-либо скважин. Кроме того, это может иметь существенные финансовые последствия, поэтому эта альтернатива в целом согласуется только в случае небольших разработок. Соглашения с перекрестной лицензией – включают в себя лицензиатов, которые предусматривают уступку лицензий друг друга и становятся сторонами соглашения по всей юнитизированной территории. Также требуется, чтобы стороны заключили соглашение о разделе продукции. Так же автором предлагается использовать предварительное соглашение о юнитизации. Соглашение о предварительной юнитизации является выгодным, даже если, в конечном счете, будет установлено, что нет никаких оснований для использования юнитизации, поскольку стороны добьются финансовой экономии путем совместного проведения этих исследований. В обоснование использования соглашения о предварительной или перекрестной юнитизации, автором приведены следующие доводы. Соглашение о юнитизации по существу включает в себя все основные особенности совместного предприятия (joint venture) или соглашения о совместной разработке (joint operating agreement). Некоторые его положения могут быть основаны на одном из действующих соглашений лицензионных групп, включая: назначение оператора, учреждение управляющего комитета юнита, положения о голосовании, положения о рисках, рабочие программы и бюджет, положения о неисполнении, процедуры утилизации нефти и расчетные механизмы. Кроме того, соглашение о юнитизации будет также содержать некоторые специальные положения, применимые к юнитизированному месторождению. Эти положения, включают заявление о том, что месторождение будет функционировать как единое целое (есть процентные доли, принадлежащие каждой из лицензионных групп) и подробные условия переоценки запасов. Можно заключить отдельные соглашения о юнитизации и разработке участка. Даже если одна сторона пожелает продать свою долю в паях, она должна следовать положениям об уступке как в соглашении о юнитизации, так и в собственной лицензионной группе по соглашению о совместной разработке. Поэтому при составлении соглашения о юнитизации, крайне важно учитывать, как эти положения относятся к основному соглашению о совместной разработке. Помимо конкретных положений о юнитизации, автор считает, что Соглашение также могут содержать положения о создании согласительной комиссии с участием двух представителей каждой из сторон для содействию исполнению соглашения и урегулированию споров, относящихся к применению или толкованию положений данного Соглашения. Решение согласительной комиссии принимается простым большинством и является обязательным для обеих сторон. Очевидно, что оба спорящих государства будут стремятся упростить общий процесс, особенно в случае открытия небольших месторождений, которые не оправдывают проведение затяжных переговоров.
