Правовое регулирование охраны общественного порядка: основные понятия и показатели эффективности

LEGAL REGULATION OF PUBLIC ORDER: BASIC CONCEPTS AND PERFORMANCE INDICATORS
Аннотация: в данной статье проведен анализ правового регулирования охраны общественного порядка в России. Автором были изучены основные понятия, а также исследованы показатели эффективности в сфере правового регулирования охраны общественного порядка.
Abstract: this article analyzes the legal regulation of public order in Russia. The author studied the basic concepts, as well as studied the performance indicators in the field of legal regulation of public order.
Ключевые слова: правовое регулирование, охрана, общественный порядок, эффективность, норма, право.
Keywords: legal regulation, protection, public order, efficiency, norm, law.
На сегодняшний день в российском обществе существует большое количество проблем и противоречий, как социального, так и политического характера, которые напрямую оказывают влияние на ситуацию в сфере обеспечения общественного порядка. Как социально значимое явление, общественный порядок создает благоприятный климат для комфортной жизнедеятельности граждан, защиты прав и интересов всего населения страны. Поэтому каждое государство заинтересовано в создании эффективной системы охраны общественного порядка, без которого просто невозможно общее развитие страны и благополучие населения.
Заметим, что общественный порядок – категория как правовая, так и социальная, которая проявляется, в ситуации, когда общество быстро развивается, связи внутри него усложняются, тем самым тесным образом переплетаются взаимоотношения людей. Таким образом под общественным порядком понимается сложившаяся в обществе система отношений между людьми, правил взаимного поведения и общежития, регулируемых действующим законодательством, обычаями и традициями, а также нравственными нормами [2, c. 51].
Общественный порядок регулируется нормами права, которые определяют правила поведения в общественных местах. Закрепленные законодательно нормы регулируют формы и инструменты обеспечения общественного порядка с целью охраны жизни, здоровья и интересов граждан [4, с. 47–49]. При этом нормативная правовая база, регулирующая всю систему обеспечения общественного порядка, является многоуровневой совокупностью законодательных актов, среди которых:
- Конституция РФ, а именно ст

. 2, в которой закрепляется обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права человека и граждан, ч. 3 ст. 55 объясняет в каких случаях и на основе чего, могут быть ограничены права граждан. Важно подчеркнуть, что такие ограничения могут быть установлены только федеральными законами и в силу необходимости защиты права других граждан, общественных и государственных интересов [1].
- Уголовный кодекс РФ (Раздел IX. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка);
- КоАП РФ (Глава 11, 12 и 20);
- Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»;
- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14-17);
- Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (ст. 3, 24);
- Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. № 154 «О государственной службе российского казачества»;
- Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»;
- Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», который устанавливает правовые и организационные основы системы профилактики правонарушений, общие правила ее функционирования, основные принципы, направления, виды профилактики правонарушений и формы профилактического воздействия, полномочия, права и обязанности субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в ней.
Система правовых нормативных актов устанавливает совокупность правовых средств, обеспечивающих деятельность уполномоченных субъектов (органов и должностных лиц по надзору за соблюдением действующего законодательства), в рамках предотвращения нарушений установленных законом правил поведения, устранения базовых причин, вызывающих эти нарушения, содействия гражданам и юридическим лицам в осуществлении их прав, свобод, обязанностей и законных интересов.
Существенная нагрузка в сфере охраны общественного порядка ложится на органы внутренних дел. Полиция реализует все меры охраны общественного порядка, среди которых выделяются: меры административного предупреждения (административно-предупредительные меры); меры пресечения (пресекательные меры); меры административной и уголовной ответственности; меры процессуального обеспечения [3, c