Лишение родительских прав как мера семейно-правовой ответственности

Аннотация: в статье рассматриваются актуальные проблемы лишения родительских прав в семейном праве. На основе анализа различных взглядов ученых, автором сделаны собственные выводы об отнесении исследуемого института к мерам семейно-правовой ответственности, а также выявлены современные проблемы законодательного регулирования и внесены предложения по изменению действующего законодательства.
Ключевые слова: семейно-правовая ответственность, охранительные меры, лишение родительских прав, права родителей, права детей, проблемы лишения родительских прав, правовые последствия лишения родительских прав.
Исключительной и одновременно высшей мерой семейно-правовой ответственности за виновное невыполнение родительского долга является лишение родительских прав, которое производится только в судебном порядке. Применение такой меры влечет за собой серьезные правовые последствия как для родителя, так и для ребенка, и допускается только по основаниям и в порядке, установленном законом [1, с. 50].
Лишение родительских прав рассматривается учеными и исследователями как санкция и мера ответственности родителей и как мера защиты интересов ребенка. Следует отметить, что в юридической науке нет единства мнений относительно сущности правовых понятий «меры ответственности» и «меры защиты», а также их соотношения между собой. Представляется более обоснованной позиция тех авторов, которые разграничивают санкции по содержанию на два самостоятельных вида – меры ответственности и меры защиты [2, с. 38].
Согласно данной теории, санкция выступает как мера ответственности, если ее применение соответствует условиям наступления юридической ответственности. Это штрафные (карательные) санкции, определяющие вид и пределы наказания лица, нарушившего нормы права. Если санкция применяется без учета признаков наступления юридической ответственности, то ее следует относить к мерам защиты. Общим для обеих мер является их обеспечение государственным принуждением (кроме самозащиты).
Таким образом, «меры ответственности» и «меры защиты» – это взаимосвязанные понятия, но не идентичные. По мнению М.В. Антокольской, меры ответственности преследуют цель – наказание виновного правонарушителя, определяют для него юридически неблагоприятные последствия, наступившие в результате неправомерного деяния, и применяются только при наличии вины. Меры защиты направлены на восстановление нарушенного права потерпевшего и на защиту его интересов, применяются независимо от вины правонарушителя и принуждают его к исполнению обязанности в том объеме, в котором она не была исполнена добровольно [3, с. 98-99]. Данные выводы являются достаточно убедительными и не противоречат теории права. Можно только отметить, что в семейном праве ответственность может быть законной и договорной.
Итак, семейно-правовая ответственность – это меры государственно-правового воздействия, установленные семейным законодательством или Брачным договором, наступившие в результате совершения субъектом семейного правоотношения правонарушения либо нарушения договорных обязательств и выражающиеся для правонарушителя в неблагоприятных последствиях личного неимущественного и имущественного характера (например, лишение родительских прав) [4, с. 65].
Меры защиты в семейном праве можно охарактеризовать как средства государственно-правового воздействия, направленные на защиту нарушенных семейных прав и законных интересов потерпевшего (либо на предупреждение правонарушения), которые применяются независимо от наличия вины в деяниях правонарушителя (например, отобрание ребенка без лишения родительских прав).
Лишение родительских прав – это мера семейно-правовой ответственности, которая обладает всеми характерными для нее признаками. Тем не менее, мы не можем отрицать, что данная санкция направлена на защиту законных интересов ребенка. Поддерживаем точку зрения А.М. Беляковой о том, что лишение родительских прав направлено на охрану здоровья и психики ребенка, а также преследует цель наказать родителей за их антиобщественное поведение и может оказать воспитательное, превентивное воздействие на других граждан [2, с

. 119]. Цель применения указанной санкции – не только наказать родителя за виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение своих родительских обязанностей. Суд, вынося решение о лишении родительских прав, исходит из соображений защиты законных интересов ребенка. В данном случае лишение родительских прав как мера ответственности выполняет правозащитную функцию, что сближает ее по целевой направленности с мерами защиты. Это обстоятельство вызвано особенностями семейно-правовых санкций. Можно сказать, что в семейном праве обе указанные меры направлены на защиту нарушенных субъективных прав и законных интересов потерпевшего.
Согласно определению, данному Ж.В. Третьяковой, лишение родительских прав – это исключительная мера семейно-правовой ответственности родителя за невыполнение или ненадлежащее выполнение родительских обязанностей в отношении своего несовершеннолетнего (не приобретшего полной дееспособности) ребенка, которая направлена на защиту его законных интересов и выражается в утрате родителем всех прав, основанных на факте родства с ребенком [4, с. 66]. Данная мера применяется при невозможности защитить права и законные интересы ребенка иным образом.
Основанием применения меры семейно-правовой ответственности является состав семейного правонарушения, под которым понимается общественно-вредное, виновное, противоправное действие (бездействие) деликтоспособного лица, влекущее юридическую ответственность. Юридический состав правонарушения, за которым может последовать лишение родительских прав, следующий: субъект – родитель; объект – права и законные интересы ребенка; объективная сторона – противоправное поведение родителя, варианты которого обозначены в ст. 69 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ); субъективная сторона – вина родителя в форме прямого или косвенного умысла.
Согласно теории права, обязательными элементами объективной стороны юридического состава правонарушения являются: противоправное поведение субъекта правоотношения; наступление вредных последствий противоправного поведения; причинно-следственная связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. Необходимый элемент субъективной стороны состава правонарушения составляет вина правонарушителя. Для исследуемого нами состава семейного правонарушения, в большинстве имеют место случаи, когда обязательными являются лишь два элемента: противоправное поведение субъекта правоотношения (родителя) и его вина (например, уклонение от воспитания ребенка). В указанном примере состав семейного правонарушения является усеченным, так как оставшиеся два его элемента, в том числе наступление вредных последствий для ребенка, необязательны, поскольку ребенок может получать необходимую заботу от других родственников и не страдать от бездействия родителя.
В случаях, когда правовая норма сама указывает на наличие вредных последствий, как на обязательный элемент состава правонарушения (например, ведение родителями аморального образа жизни, что оказывает вредное воздействие на ребенка), обязательными являются все четыре элемента.
Согласно выводам М.В. Антокольской, которые не вызывают сомнения, в семейном праве под противоправностью понимается нарушение норм объективного права или субъективных прав другого участника семейного правоотношения [3, с. 100]. Противоправное поведение может выражаться как в совершении активных действий (например, жестокое обращение родителя с ребенком), так и в бездействии. Бездействие является противоправным в тех случаях, когда обязанность действовать была возложена на лицо законом, судебным актом, договором (например, уклонение от воспитания и (или) содержания ребенка). Аморальное поведение рассматривается в качестве противоправного в семейном праве «только в том случае, если на это есть прямое указание закона» [3, с. 100] (например, родители ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на ребенка). Все варианты противоправного поведения родителей указаны в 69 СК РФ.
Вторым необходимым элементом состава семейного правонарушения, за которым может последовать лишение родительских прав, является вина