История развития пенитенциарной системы в России

Целая серия научных исследований была посвящена формированию пенитенциарной системы в России. Часть исследований проводилась еще в дореволюционный период. Одним из фундаментальных трудов является издание “История царской тюрьмы”, которое было написано М. Гернетом. На основе этого пятитомника можно проследить эволюцию системы уголовно-исполнительной системы в период 1762-1917 гг. В советский период времени памятники русского права изучались А. Зиминым, А. Маньковым и другими авторами.
Особое внимание в этих работах уделяется проблемам уголовно-исполнительной политики. Исследования специалистов в советский период времени отличаются глубоким анализом проблем в уголовно-исполнительной политике. Исследования специалистов, начиная с 90-х гг., по большей части посвящены формированию российского абсолютизма и его влиянию на систему уголовно-исполнительного права.
В исследованиях М. Деткова описываются организационно-правовые аспекты пенитенциарной системы в дореволюционный период. Система уголовных наказаний в России начала складываться на основе “Русской правды”, Судебников, воинского Артикула и т. д. Эти памятники права лишь частично регулировали вопросы назначения и исполнения уголовного наказания.
Серия специальных нормативно-правовых актов, связанных с исполнением наказания, была принята в течение 19-20 вв. Только с проведением тюремной реформы в 1879 г. в России появилось главное тюремное управление. В 1917 г. начинает формироваться исправительно-трудовая политика взамен телесных наказаний, практиковавшихся ранее. На этом этапе речь идет о гуманизации системы уголовно-исполнительного права.
Советская система уголовного наказания была сформирована к 1922 г., когда Нарком внутренних дел стал управлять системой исполнения наказаний.
Нормативное закрепление исправительно-трудовой политики произошло вместе с принятием ИТК РСФСР в 1924 г. Очередная реорганизация в исправительно-трудовой системе произошла в 30-50-е гг. Так, в 1930 г. было принято положение о создании исправительно-трудовых лагерей, которые просуществовали вплоть до 1956 г.
Создание системы уголовных наказаний началось с принятия “Русской правды”. Вся система наказаний, начиная с 9-го в., выстраивалась в основном на взимании штрафов. Телесные наказания стали приняться после принятия Судебников в 1497 г. и в 1550 г. Членовредительские наказания в соответствии с этими документами стали применяться за преступления против власти, царя и церкви.
В Соборном уложении от 1649 г. представлено уже 97 статей, по которым могли назначаться телесные наказания. Этим же документом предусматривалось как обычное битье за уголовные преступления, так и беспощадное битье. По сути, речь идет о дифференциации уголовных преступлений и назначении соответствующего наказания за их совершение. То же самое касалось и высшей меры наказания - смертной казни. В зависимости от тяжести совершенного преступления она могла быть осуществлена через повешение, закапывание в землю или сожжение.
Также Соборное уложение от 1649 г. предусматривало возможность назначения тюремного заключения. Срок лишения свободы мог составлять от нескольких дней до нескольких месяцев. В тот период времени тюремный срок мог быть назначен вместе с телесными наказаниями. Поимкой преступников и следственными действиями занимались Разбойный и Земский приказы. Должностными лицами в тюрьмах были губные старосты.
Для этих должностных лиц предусматривалась ответственность за побеги заключенных. При отбывании наказания в тюрьме заключенные могли привлекаться к государственным работам. Из содержания Соборного уложения нужно сделать вывод, что система назначение наказания в то время было необходимым для того, чтобы покарать преступника и в то же время устрашить других.
С учетом более широкого применения телесных наказаний на основе Соборного уложения от 1649 г. следует сделать вывод об ужесточении уголовно-исполнительной политики государства в тот период времени. Ссылка в тот период времени практически никогда не назначалась, так как происходило освоение окраинных земель.
В 1715 г. был принят воинский Артикул. Им не отменялось действие Соборного уложения. Он применялся только по отношению к военнослужащим, уголовные преступления которых рассматривались военными судами.
Кроме того, Артикул распространялся на дворян - самое влиятельное сословие в тот период времени. В Артикуле также прослеживается иерархия преступлений, появляется новый раздел статей, предусматривающих наказание за нарушение общественного порядка и спокойствия.
Этим же документом стали предусматриваться новые меры наказания для преступников в виде ссылки на каторжные работы, расстрела, лишения достоинства и чести. Традиция амнистий была заложена в 1740 г., о прощении некоторых вин для преступников и взыскания наказания с осужденных. В 17-м в. наказания в основном назначались посредством принятия именных указов и боярских приговоров. В 18-м в. остаются только именные указы, появляется Сенат. Его указами стали регламентироваться вопросы брака осужденных и привлечения к службе осужденных священников.
Специальной законотворческой деятельности для системы уголовно-исполнительного права не велось, указы носили разовый характер. Впоследствии эти документы послужили основой для разработки целой системы уголовно-исполнительного законодательства. В 1762 г. был издан Манифест, в соответствии с которым началась очередная серия реформ в уголовно-исполнительной системе.
Был разработан Проект о тюрьмах, которым стал регулироваться порядок содержания заключенных лиц. Впервые истории тюрьмы были разделены на уголовные и гражданские. Также тюрьмы стали разделяться для осужденных и находящихся под стражей. В соответствии с этим документом были выработаны требования к строительству тюрем и их обустройству.
Вместе с его принятием в тюрьмах появился медицинский персонал, а надзиратели стали принимать присягу. На этом этапе речь могла бы идти о гуманизации системы уголовно-исполнительного права, если бы не полное отсутствие пенитенциарной практики. Отдельные положения Проекта Устава о тюрьмах так и не были введены в действие.
Уже в начале 19-го в. появляются необходимые условия для развития специального уголовно-исполнительного законодательства

. Особым этапом в развитии пенитенциарной системы считается создание монастырских тюрем.
Сюда размещались для отбывания наказания лица, совершившие преступление против церкви, а также лица, совершившие преступления против государства.
В связи с ужесточением уголовной политики государства к концу 18-го в. тюремное наказание стало все чаще заменяться на ссылку. В то время не хватало средств на содержание осужденных, тюрьмы не могли справиться с их большим потоком. В 17-18-м вв. ссыльные часто привлекались к государственным работам.
В этот же период времени начинает активно использоваться труд каторжных. Они участвовали в строительстве объектов инфраструктуры для морского флота, строительстве городов. Осужденные женщины в основном отправлялись для работы в работных и смирительных домах, начиная с конца 18-го в. С 1775 г. в смирительные дома стали отправляться так называемые антисоциальные элементы - непослушные дети, бездомные, пьяницы, лица, ведущие разгульный образ жизни.
В 1845 г. было принято Уложение о делении всех наказаний на уголовные и исправительные. Специальный Устав о содержании под стражей был принят в 1857 г. Остановимся подробнее на тюремном быте заключенных, поскольку именно он играет решающую роль в нравственном исправлении заключенного.
На протяжении всего 20-го в. не существовало условий и инструментов для нравственного исправления заключенных. По имеющимся сведениям, государственные власти не создавали условий для исправления, а использовали труд заключенных и их физическую силу для государственных интересов. В результате такого потребительского отношения со стороны государственной власти был создан свой внутритюремный мир с характерной для него иерархией и законами. Доказательством существования такого мира является тот факт, что только знакомый с тюремными законами и традициями человек может найти общий язык с заключенными.
Зарождению тюремного мира способствовали несколько факторов. Обратимся к отчету ГТУ от 1883 г. Из отчета следует, что тюрьмы были переполнены. Только в период 1880-1882 гг. Тюрьмы были переполнены на 24%. Какого-либо порядка среди арестантов не было, то и дело среди заключенных распространялись эпидемические болезни. Не было элементарных условий для поддержания гигиены и соблюдения санитарных правил. Некоторые заключенные, которые занимали в тюремной иерархии высшее положение, отказывались от медицинских осмотров. Даже будучи больными, они не изолировались от остальных, вместе со всеми посещали баню, ели из одной посуды и т. д. Из-за отсутствия порядка в исправительных домах часто совершались побеги, представители правопорядка упускали большую часть беглецов, а те скрывались в лесах или уходили в соседние деревни. Качественного медицинского обслуживания для арестантов не предусматривалось. Донос ГТУ Минским вице-губернатором указывает на проблемы в функционировании уголовно-исправительной системы. В документе говорится, что в одной из тюрем было размещено 260 заключенных, хотя тюрьма рассчитана на одновременное пребывание 40 арестантов. Среди заключенных распространяются эпидемические болезни, появляется в тюрьме по несколько раз в неделю, однако ни для одного из больных так и не назначено лечение.
В 1884 г. на имя министра юстиции было отправлено письмо одним из заключенных. В нем он сообщает, что был перевезен в тюремную больницу, где лежал по соседству с больным тифом. Больной не был изолирован, во время прохождения лечения у всех лежавших в палате завелись вши. По ночам больным мешали спать клопы. Министр, получивший жалобу, признал ее обоснованной, обвинил в нарушении элементарного порядка администрацию тюрьмы.
Другая серьезная проблема была связана с плохим состоянием тюремных зданий. Условия содержания заключенных тоже оставляли желать лучшего. В качестве наглядного примера необходимо привести отчет об инспекции заместителя министра юстиции от 1910 г. в одной из московских тюрем. В отчете указывается, что в камерах сыро, пахнет чем-то затхлым. Несмотря на открытые окна, все стены покрыты плесенью. Пол полностью сгнил, местами он проваливается. С потолком та же история. Оконные решетки не держатся на местах, так как кирпич разрушен. Из-за этого в камере температура в камере не больше 12 градусов.
В дореволюционный период времени к заключенным применялись меры наказания, унижающие их человеческое достоинство. Тем, кого отправляли в ссылку на каторжные работы, пришивали на одежду позорящие знаки из лоскутов одежды из лоскутов, отличительных от цвета самой одежды. Перед ссылкой на каторгу заключенным могли сбрить волосы на одной половине головы. Это тоже было отличительным знаком. Серьезные нарушения допускались должностными лицами в администрации тюрем. При нарушении внутритюремного режима могло быть назначено любое наказание на усмотрение администрации. Могли лишить воды и пищи, оставить спать голым и без белья на нарах и т. д. Часто для наказания заключенных использовалось битье, арестант мог быть закован в кандалы. В тюремных отношениях иерархия выстраивалась на основе кулачных боев и физической силы.
Четкая иерархия в тюрьме предусматривала жестокое обращение с теми, кто получал наказание за незначительное для общественной безопасности преступление. Такие заключенные назывались “брусами”. Они делились на “лягавых” и “шпановых”. “Лягавыми” называли тех, кто после освобождения уже не совершал преступления, а “шпановыми” - тех, кто шел на совершение преступление снова и снова, все больше привязываясь к тюремным привычкам и быту.
М. Детков в своем исследовании отмечает, что “брусы” рассматривались в качестве забавы для остальных заключенных. Над ними часто издевались “фартовые ребята”. У “фартовых ребят” тоже была своя иерархия. “Жиганами” назывались картежники и бродяги, “счастливцами” назывались мошенники, а “шпаной” - воры. Иерархия в тюрьме в основном выстраивалась на основе физической силы. Тюремный статус заключенного среди других арестантов также определялся на основе характера преступления и возможной дружбы с известными представителями преступного мира.
В таких условиях не было шансов на исправление заключенных, наоборот, многие из них становились злыми, после “отсидки” шли на очередные преступления. Уровень рецидивной преступности среди заключенных в дореволюционный период составлял до 40%