Пенсионное обеспечение авиационного персонала.

Введение

Актуальность работы обусловлена тем, что в условиях нестабильности мировой финансовой системы, одной из важнейших обязанностей государства является социальная защита населения. Данное направление реализуется по средствам пенсионного обеспечения, предоставления медицинских услуг населению и т.д. Несмотря на многочисленные исследования, проводимые в данной отрасли, имеется ряд спорных вопросов, которые более детально будут исследованы в данной работе.
Основу пенсионного обеспечения различных слоев населения в государстве, в том числе и авиационного персонала, составляет пенсионная система.
На сегодняшний день, пенсионная система многих стран мира, в том числе и РФ, находится в стадии реформирования. Однако, с уверенностью можно сказать о том, что она является важнейшим звеном в механизме социальной защиты населения страны.
Цель работы – исследовать систему пенсионного обеспечения РФ.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех параграфов, раскрывающих тематику работы, заключения и списка использованной литературы.


1.Пенсионное обеспечение персонала в РФ и его особенности

Как уже было сказано раннее, пенсионная система является основой пенсионного обеспечения персонала во многих странах мира, в том числе и РФ.
Пенсионное обеспечение персонала в РФ находится в стадии реформирования, однако, несмотря на это, можно выделить ряд этапов и особенностей.[4,c.23]
Еще до начала 90-х годов ХХ века существовала советская пенсионная система. Размер пенсии граждан страны не зависел от заработной платы и стажа работы. Состояние данной системы ухудшалось и требовало реформирования. В период с 1990–2000 гг. был принят ряд законов, среди которых: закон «О государственных пенсиях в РСФСР». В декабре 1990 года был создан Пенсионный фонд РСФСР, который предназначался для распределения средств пенсионной системы и реализации прав граждан на обеспечение пенсией. Пенсия формировалась за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан. В этот период изменилась и формула расчета пенсии, расширился и перечень выплат.
В трудовой стаж были включены «нестраховые» периоды, появилась возможность рассчитывать пенсию из заработка за любые 5 лет непрерывного стража.
Президентом Российской Федерации был издан Указ «О негосударственных пенсионных фондах». Тяжелое состояние экономики приводит к кризису в пенсионном обеспечении. В 2000 году проблема пенсионного обеспечения вновь выходит на приоритетный уровень, и реформирование пенсионной системы продолжается. Формула расчета размера пенсии, по-прежнему, основывалась на принципе «солидарности поколений».
В начале 2000-х годов накопительные и условно накопительные принципы обуславливают идею реформирования пенсионной системы. В 2002 году пенсионная система стала смешанной, сочетая в себе распределительный и накопительный принципы. Пенсия формировалась из трех частей: базовой, страховой и накопительной. Реализация программ национальных проектов в Российской Федерации с 2006 года была направлена на радикальное реформирование системы здравоохранения, образования, аграрного сектора, обеспечения населения доступным жильем, а также пенсионной системы.[5,c.53]
В связи с этим, в 2007 году развивается программа, связанная с предоставлением материнского капитала. Использовать материнский капитал можно на строго определенные законодательством цели, среди которых предоставляется возможность направить все средства материнского капитала или его часть на формирование будущей пенсии матери.
С 1 октября 2008 года программа государственного финансирования позволяет гражданам увеличить размер своей будущей пенсии за счет государственных средств, то есть часть взносов в накопительную часть пенсии делает сам гражданин, а другую – государство. Отдельного внимания заслуживает закон, касающийся граждан 1967 года рождения и моложе, которые зарегистрированы в системе обязательного пенсионного страхования.
С 2015 года граждане имеют возможность выбора одного из вариантов пенсионного обеспечения, то есть предполагается формирование только страховой пенсии или же и страховой, и накопительной. Не позднее 31 декабря 2015 года необходимо было обратиться в Пенсионный фонд для сохранения отчислений работодателя в накопительную пенсию на уровне 6%, граждане имели возможность предоставить заявление о переходе в негосударственный пенсионный фонд и заключить договор об обязательном пенсионном страховании с выбранным ими НПФ.
На сегодняшний день реформирование в области пенсионного обеспечения продолжается. 2015 год является переходным этапом. В 2015 году в нашей стране были внесены существенные изменения в пенсионное законодательство, которые вступили в силу уже с начала 2016 года. Государство провело пенсионную реформу, в соответствии с которой были введены новые правила при расчете пенсионного обеспечения. Обычно у нас проведение реформ всегда заинтересовывает большую часть жителей, и в этой связи к пенсионной реформе внимание будет еще больше, так как она затронула практически все население страны. [6,c.70]
В соответствии с проведенной реформой в стране сформировалась двухуровневая система, гарантирующая определенные права застрахованным гражданам. Эта система включила в себе два элемента пенсионное обеспечение, имеющее обязательный характер, и общенациональный фонд, гарантированный государством. Этот фонд теперь будет формироваться за счет различных -негосударственных пенсионных фондов, а также взносов государственного Пенсионного фонда. Контроль над всеми взносами и решение всех имеющихся вопросов относительно выплат гарантийного возмещения будет осуществляться Агентством по страхованию вкладов.
В отношении как работающих граждан, так и всех пенсионеров, расчет пенсии будет проводиться в определенных пенсионных коэффициентах или так называемых баллах. Этот балл или пенсионный коэффициент представляет собой соотношение выплачиваемых работодателем отчислений в Пенсионный фонд, которые удерживаются из зарплаты сотрудника и максимальной зарплаты, с которой по законодательству работодатель может перечислять взносы

. Отсюда можно сделать вывод, что ключевым фактором в системе начисления и выплат пенсий становится стаж индивидуального предпринимателя или наемного работника.
Недостатками современного этапа пенсионной реформы являются: во-первых, нет какой-либо системы для перерасчета пенсий тех пенсионеров, которые продолжают работать; во-вторых, для того, чтобы произвести начисление пенсии требуется теперь не 5 лет, а 15 минимум; в-третьих, та формула, которая используется для расчета пенсии, очень сложна и практически непонятна обычным гражданам.
Обязанность по уплате страховых взносов, которые формируют будущую основу для пенсионных выплат, лежит не только на юридических, но и на физических лицах, в том числе и индивидуальных предпринимателей. Индивидуальный предприниматель наряду с юридическим лицом ежегодно должен платить за себя страховые взносы в ПФР.
Для получения же пенсии индивидуальному предпринимателю в настоящее время необходимо наличие трех условий:
1. достижение пенсионного возраста; наличие страхового стажа (в 2016 году этот показатель составляет не менее 7 лет);
2.наличие определенного уровня баллов (индивидуального пенсионного коэффициента).
Кроме того, возникает риск того, что в случае внезапной смерти гражданина, большая часть его отчислений останется в руках государства, и оно не выдает их его законным наследникам.
Как известно, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.2014 г. №711 правопреемник может наследовать только накопительную часть, а не страховую, и это притом, что значительная часть средств приходится именно на страховую часть. Данное условие является существенным недостатком нашей пенсионной системы. Известно, что в России большое количество граждан по статистике либо не доживают вообще до пенсионного возраста, либо проживают не много лет после ухода на пенсию. Большая часть из таких граждан это мужчины. И в этой ситуации страховые взносы в пенсионный фонд меняют, по сути, свою сущность и превращаются в налог [7,c.299]
Таким образом, проблема формирования гибкой, реалистичной и современной системы пенсионного обеспечения является важнейшей составляющей социально-экономической политики государства.
В различных сферах деятельности можно выделить свои специфические черты пенсионного обеспечения. Характерные особенности пенсионного обеспечения авиационного персонала РФ будут исследованы в следующем параграфе.

2.Специфика пенсионного обеспечения авиационного персонала в РФ

В соответствии с нормами Федерального Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются следующие категории работников гражданской авиации:[2]
1.Мужчины, проработавшие не менее 25 лет и женщины не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья – мужчины, проработавшие не менее 20 лет и женщины - не менее 15 лет в летном составе гражданской авиации. К летному составу гражданской авиации относятся: члены экипажей воздушных судов, летно-инструкторский состав, командно-летный состав, парашютисты всех наименований. Для парашютистов обязательным условием является выполнение нормы прыжков, при работе в ДОСААФе – выполнение плана учебно-летной подготовки.
2.Мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
3.Мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составлена работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет. Основным условием для досрочного назначения этого вида пенсии является непосредственная занятость в течение полного рабочего дня на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на стоянках для самолетов и других открытых площадках аэродрома (кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях).
4.Мужчины по достижении возраста 50 лет и женщины по достижении 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев в качестве диспетчеров, диспетчеров-инструкторов, старших диспетчеров, руководителей полетов, осуществляющих непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, бортпроводники.
Пенсия работникам гражданской авиации назначается и выплачивается независимо от факта увольнения с летной работы.
Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии подается лично (по почте), либо через представителя, имеющего соответствующую доверенность в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.
Для назначения трудовой пенсии по старости предоставляется стандартный перечень документов, а так же документы, подтверждающие специальный стаж (летная книжка, справка о налете часов  или справки, подтверждающие льготный характер работы).
Помимо этого, для членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным Законом №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» предусмотрены доплаты к пенсии.[3]
Назначение и выплата доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производится в следующем порядке:
1.если обращение за назначением и выплатой доплаты к пенсии произошли в период с 1 января по 31 марта, то доплата назначается с 1 мая;
2.если обращение за назначением и выплатой доплаты к пенсии произошло в период с 1 апреля по 30 июня, то доплата назначается с 1 августа;
3.если обращение за назначением и выплатой доплаты к пенсии произошло в период с 1 июля по 30 сентября, то доплата назначается с 1 ноября;
4.если обращение за назначением и выплатой доплаты к пенсии произошло в период с 1 октября по 31 декабря, то доплата назначается с 1 февраля.
Доплата к пенсии выплачивается территориальным органом ПФР одновременно с пенсией