Челночная торговля России и Турции 1992-2005 годов

Введение
Содержание и объем российско-турецких отношений на рубеже XX и XXI веков приобретают качественно новый характер, который во многом отличается от эпохи существования СССР и холодной войны, а также характера отношений в первые же годы после появления новых государств СНГ на политической карте мира (в том числе и Российской Федерации). В последние годы Анкара все активнее становится надежным партнером России в широком спектре отношений. Качественно новые горизонты также ознаменовали «экономический бум» в отношениях между двумя государствами, в котором география турецкого экономического присутствия в России уже достигает Дальнего Востока, а российские предприятия и компании начинают активно участвовать в различных инвестиционных проектах в Турции.
Сближение между военными и политическими интересами обеих стран заметно, несмотря на то, что Турция одновременно остается одним из ведущих членов военной организации НАТО. Сфера культурного и гуманитарного сотрудничества становится все более насыщенной. Это всего лишь несколько факторов отношений между двумя государствами, которые определенно говорят о начале совершенно нового этапа в истории двусторонних отношений.


Появление в России «челночной» торговли как института относится к эпохе экономической либерализации и развития международного туризма в конце 1980-х годов. Мощным фактором, стимулирующим рост нового среднего класса и масштабом его деятельности в середине 1990-х годов, был экономический кризис, который заставил крупные сегменты населения заниматься предпринимательством. Согласно официальной статистике, уровень предпринимателей в период 1992-1993 годов вырос почти в 4 раза. Значительная часть из них была «челночными торговцами», которые покупали товары повседневного назначения за границей, а затем продавали их на небольших оптовых рынках. В условиях полного дефицита товаров феномен «челночной» торговли внес значительный вклад в насыщение внутреннего рынка.
В предыдущем периоде была создана полноценная правовая основа, включающая в себя десятки соглашений, программ, деклараций, меморандумов, протоколов и других правовых документов, которые были обновлены за относительно короткое время и приведены в соответствие с новыми реалиями. В 1992 году был подписан Договор об основах отношений между Россией и Турцией, новое торговое соглашение и вместе с другими государствами Декларация об экономическом сотрудничестве стран Черноморского бассейна. За последующие два года были обменены визиты руководителей правительств обеих стран, состоялось заседание Российско-Турецкой межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, подписан ряд новых соглашений.
В конце 1995 года были решены финансовые проблемы, которые унаследовали партнеры из СССР. В то же время Турция предоставила России кредит в размере 350 миллионов долларов США в основном на оплату строительных работ. Наконец, в начале 1996 года было подписано соглашение об увеличении поставок газа к 2005 году до 14 миллиардов кубических метров. Все это создало предпосылки для успешного развития деловых отношений.
Табл. 1 Товарооборот между Россией и Турцией (1991-1995)
Год Объем товарооборота
1991 751 млн. долл.
1992 1,1 млрд. долл.
1993 1,7 млрд. долл.
1994 1,4 млрд. долл.
1995 2,2 млрд. долл.

Если в 1991 году торговый оборот между двумя странами упал до 751 млн

. долл. США, то в 1992 году, выполнив старые обязательства, он вырос до 1,1 млрд. А в 1993 году - до 1,7 млрд. долл. США. В 1994 году он сократился до 1,4 млрд. долл. США. И в 1995 году он увеличился на 56% или до 2,2 млрд. долл. США. Как и прежде, газ был основным источником российского экспорта, а импорт - товары народного потребления и строительные услуги. Портфель заказов турецких подрядчиков в России оценивался в 5-6 миллиардов долларов к середине 1990-х годов. Более 10 000 турецких рабочих, инженеров и техников работали над строительством различных объектов в Москве, Ставрополе и других регионах России. Следует, однако, иметь в виду, что не все, но, скорее, меньшая часть стоимости строительных работ регистрируется таможенной статистикой.
Наряду с традиционными статьями экспорта и импорта обе стороны стремились внедрять новые продукты в торговую биржу. В частности, военное и техническое сотрудничество, начатое в 1993 году, считалось большим успехом. Турция является первой из стран-членов НАТО, которая согласилась на покупку продукции российских оборонных предприятий. За 1993-1995 годы было поставлено различное специальное оборудование за 114 миллионов долларов. Предполагалось, что в будущем его экспорт будет увеличен до 300 миллионов долларов.
Однако особое, ранее неизвестное явление российско-турецких отношений стало неорганизованной торговлей на индивидуальной основе. Это произошло в первые годы после провозглашения независимости России в контексте экономического кризиса в результате ослабления пограничного и таможенного режима.
Пустые полки, то есть острая нехватка потребительских товаров, закрытие тысяч предприятий и «освобождение» от работы огромной массы рабочих подталкивали их к индивидуальной внешнеторговой деятельности, что, в первую очередь, было трудоемким, но сравнительно выгодным. Регулярные краткосрочные поездки за границу для покупки дефицитных товаров за наличные и их продажу в России, т. е. туда и обратно, привели к появлению терминов «челнок» и «челночная торговля». Большая часть товаров перевозилась в качестве личного багажа без таможенного оформления. Согласно официальной терминологии, «челночная» торговля в России называлась неорганизованной.
Турция стала одним из основных партнеров наряду с Китаем, Польшей и рядом других стран. Оттуда были доставлены кожаные изделия, меха, одежда, обувь и другие товары народного потребления. Объём таких покупок практически невозможно определить. По разным оценкам, стоимость импорта «челночных торговцев» из Турции в середине 90-х годов, когда она достигла своего расцвета, составила 2-6 миллиардов долларов.
Значительная часть челночных торговцев, неспособных противостоять трудностям, прекратила эту деятельность. Другие, наоборот, стали профессионалами, разбогатели, создавали малые и средние фирмы, специализировались на товарах, постоянных партнерах в Турции и России.
Турецкие государственные организации в преддверии деловых кругов предоставили российским челночным торговцам льготные условия для въезда, пребывания, покупки товаров, таможенного режима и логистики. Конечно, такая торговля не проходит без обмана, грабежа и других преступлений, однако в целом партнеры считают ее весьма прибыльной, а с турецкой стороны ее всячески поощряют.
Турецкая статистическая служба ищет хотя бы часть «челночной» торговли, которая должна учитываться при расчетах внешнеторговой деятельности