Структура, цели и задачи Совета государств Балтийского моря

Совет государств Балтийского моря – это межправительственная организация, которой руководят 11 государств-членов и Европейский Союз. Организационная структура СГБМ приведена в Приложении А.
Высший руководящий орган СГБМ, Совет, состоит из 11 министров иностранных дел государств-членов СГБМ, а также представителя высокого уровня от Европейского Союза. Ротация председательства Совета между одиннадцатью членами происходит ежегодно. Каждая страна–председатель устанавливает ряд конкретных приоритетов, которыми руководствуется Совет в год председательства той страны. Министр иностранных дел, председательствующий в Совете, является основным спикером организации. Совет обычно собирается один раз в год [27].
Оперативное принятие решений СГБМ осуществляет Комитет старших должностных лиц (CSO, КСДЛ). КСДЛ состоит из представителей министерств иностранных дел государств-членов СГБМ. Государство-член, председательствующее в СГБМ, также председательствует в КСДЛ и созывает встречи с КСДЛ для обсуждения работы организации.
Решения, принятые Советом и КСДЛ, претворяются в жизнь Секретариатом СГБМ, созданным в 1998 году. Секретариат, состоящий примерно из 30 сотрудников, возглавляет генеральный директор, который координирует работу с ежегодным Президентством и КСДЛ.
Секретариат имеет полномочия оказывать поддержку (как техническую, так и организационную) всем структурам и рабочим органам Совета, обеспечивать координацию деятельности СГБМ и преемственность этой деятельности, а также осуществлять коммуникационную работу с властями различных уровней государств-членов СГБМ, внешними организациями, СМИ и вести и поддерживать информационную базу данных и архивы организации.
Бюджет основной части Секретариата финансируется за счет ежегодных взносов государств-членов СГБМ в соответствии с годовыми бюджетами, утвержденными КСДЛ.
В течение года СГБМ проводит ряд международных и региональных встреч. Они завершаются двумя чередующимися встречами на высоком уровне: либо министерской встречей СГБМ, либо саммитом государств Балтийского моря. Саммит проводится главой правительства председательствующего государства-члена, а министерская встреча проводится министром иностранных дел председательствующего государства-члена СГБМ. На обеих встречах также присутствует представитель Европейского Союза.
СГБМ также наделил одиннадцать стран статусом наблюдателя. Это Беларусь, Франция, Венгрия, Италия, Нидерланды, Румыния, Словакия, Испания, Украина, Великобритания и США [27]. Государствам–наблюдателям рекомендуется активно участвовать в работе структур и рабочих органов СГБМ по мере необходимости, на разовой основе и в соответствии с их выраженными интересами. Каждое председательство СГБМ проводит ежегодные консультации с государством–наблюдателем, в ходе которых наблюдатели получают обновленную информацию о текущей деятельности СГБМ и приглашаются присоединиться, когда это необходимо.
right234315000В начале существования СГБМ государства-члены рассматривали три направления сотрудничества как наиболее важные: экономическое сотрудничество, развитие демократических институтов и ядерная и радиационная безопасность. Однако после реформ 2008 и 2014 годов области сотрудничества в организации изменились. Начиная с 2014 года, работа СГБМ ориентирована на три долгосрочных приоритета: «Региональная идентичность», «Устойчивый и процветающий регион» и «Безопасный регион» (рис

. 1.2).
Рис.1.2. Приоритеты СГБМ [27]
В рамках долгосрочного приоритета «Региональная идентичность» уделяется особое внимание таким направлениям развития региона, как культура, высшее образование и молодежь.
Работой СГБМ в области культуры руководят министры культуры государств-членов СГБМ, которые дают политические рекомендации и принимают решения по вопросам и инициативам стратегической политики. В промежутках между конференциями сотрудничество координируется высокопоставленными должностными лицами министерств государств-членов, которые встречаются в стране, председательствующей в СГБМ.
Работа СГБМ в области культуры включает сотрудничество в области культурного наследия, современной культуры и поддержку культуры и творческих индустрий. Культурное разнообразие в сочетании с общим культурным наследием является основой культурного сотрудничества в регионе и ключевым инструментом развития региональной идентичности. СГБМ укрепляет межправительственное культурное сотрудничество, развивая еще более тесные связи с другими культурными сетями в регионе Балтийского моря.
Также СГБМ работает над созданием региональной идентичности через высшее образование, содействуя сотрудничеству высших учебных заведений и используя результаты исследований, факты и методы разработки региональной политики для студентов в государствах-членах СГБМ. С 2014 года СГБМ обеспечивает поддержку 15 летних университетов, организованных высшими учебными заведениями региона Балтийского моря. Ежегодно проводятся так называемые «летние» университеты, направленные на укрепление академических сетей и обмен студентами в регионе. СГБМ является связующим звеном между различными высшими учебными заведениями региона, которые сотрудничают по наиболее актуальным для региона темам, поощряя и способствуя мобильности и обмену студентами в регионе [10, c.78].
СГБМ обеспечивает реальное и активное участие молодежи в форматах сотрудничества региона Балтийского моря посредством различных молодежных мероприятий и проектов, объединяя молодежные движения и политически активных молодых людей, обеспечивая тем самым преемственность и большее влияние молодежных идей на формирование региональной политики. Результаты таких проектов и мероприятий доводятся до сведения высокопоставленных лиц, принимающих решения в регионе. «Молодежный диалог» Балтийского моря был впервые организован в 2014 году, и с тех пор более 150 молодых людей из региона Балтийского моря и за его пределами приняли участие в семинарах, обсуждая идентичность, культуру и историю, а также другие актуальные вопросы [10, c.79].
Приоритет СГБМ «Безопасный регион» был принят для решения всех общих проблем безопасности и обороны, с которыми страны-члены могут столкнуться в регионе Балтийского моря. В рамках этого приоритета действует ряд специализированных сетей и структур СГБМ. Хорошо развитое сотрудничество существует в области правоохранительной деятельности, включая трансграничные сети по борьбе с преступностью, по охране границ, по судебному преследованию и по гражданской защиты. В рамках европейской системы в настоящее время действуют несколько проектов в целях защиты от наводнений, лесных пожаров, утечек радиации и экстремальных погодных условий [10, c.80]