Российские исследователи о деятельность уполномоченных на местах по осуществлению новой «хрущёвской» религиозной политики

К практической деятельности по осуществлению новой церковной политики необходимо было привлекать уполномоченных на местах. В. А. Куроедов полагал, что ЦК недооценивает их роль и значение. Т. А. Чумаченко ссылается на документы, которые говорят о том, что к 1960 году должность уполномоченных по делам Русской Православной Церкви на местах была упразднена в двадцати регионах страны, а функции уполномоченных передавались уполномоченным Совета по делам религиозных культов или второстепенным работникам исполкомов по совместительству.
С 1960 году председателю удалось ввести новую форму повышения квалификации уполномоченных – семинары, которые проходили не только в столице, но в столицах союзных республик и крупных региональных центрах. С 1963 года сложилась ещё одна форма повышения квалификации уполномоченных – поездки уполномоченных в другие области и республики «в целях обмена положительным опытом».
В. А. Куроедов сам разработал и вручил уполномоченным перечень нарушений законодательства со стороны духовенства на Всесоюзном совещании уполномоченных в апреле 1960 года. Наличие этих нарушений председатель объяснял «попустительством со стороны прежнего руководства Совета».
Повышение квалификации уполномоченных привело к активизации их инициатив. Так, уполномоченные Политико, Сигачёв и Попов сигнализировали в центральный аппарат о «вредоносном содержании» некоторых статей в ЖМП. По их мнению, в статьях ЖМП «усиленно подчёркивается необходимость церковной дисциплины среди духовенства с целью поднятия падающего авторитета церкви в глазах верующих; в этих же статьях проповедуются реакционные евангельские высказывания, проводится идея «о любви к врагам и т. п.». Т. А. Чумаченко пишет: «Совет по делам РПЦ по этому письму принял специальное постановление, обязывающее членов Совета Шикова, Сивенкова и Макарцева «усилить контроль за содержанием ЖМП». Однако на проталкиваемое В. Куроедовым изменение статуса уполномоченных власть так и не пошла. Центральный аппарат Совета также не получил рычагов для того, чтобы влиять на кадровый состав уполномоченных на местах.
На усложнение условий работы уполномоченных повлияла известная реформа Н. С. Хрущёва (ноябрьский 1960 года пленум ЦК КПСС) о создании на территории одной области (или края) двух обкомов – промышленного и сельского. По аналогии с партийными органами постановлением Верховного Совета СССР государственные органы исполнительной власти (исполкомы) также были реорганизованы – в промышленные и сельские обл(край)исполкомы

. Уполномоченных также распределили между сельскими и промышленными исполкомами, что внесло сумятицу и неразбериху в их работу.
В сборнике помещена также статья доцента Кемеровского государственного университета, доктора исторических наук Алексея Владимировича Горбатова «К вопросу о статусе уполномоченных по делам религии в Сибири (1943 – 1969 гг.)» Для написания данной статьи А. В. Горбатов работал в российских государственный архивах.
Автор этой работы не согласен с подачей деятельности уполномоченных на местах только в негативном ключе. Он утверждает, что «в различные периоды истории политика и поведение представителей этого института отличались, и порой существенно. Изменение конъюнктуры во внутренней политике советского государства: ослабление или ужесточение давления на религиозные организации – явилось определяющим фактором, влияющим на деятельность уполномоченных. Особенно чётко эту корреляцию можно проследить на примере истории взаимоотношений государства и РПЦ с 1943 года до конца 1960-х годов».
Вплоть до начала хрущёвских гонений на Церковь в конце 1950-х годов Советам приходилось урезонивать своих уполномоченных на местах, ограничивая их вмешательство в церковную жизнь. В. А. Горбатов приводит некоторые примеры: 1) 1950 г. Новосибирская область. Совет указывает уполномоченному, что он неправильно снял с регистрации священника Курносова за то, что тот посетил рабочий посёлок Сузун без приглашения верующих. В письме указывается: «Священники не обязаны брать разрешение на выезд к верующим и Вам нет возможности проверить, пригласили его верующие или нет. А что касается внутрицерковной борьбы, то в это не следует вмешиваться». 2) 1957 г. Иркутская область. Совет пишет уполномоченному: «Ваши требования к благочинному Пономарёву «ставить Вас в известность о своей поездке по церквам области и информировать об итогах своих обследований приходов» являются неправильными и ставить так вопрос нельзя. Подобная информация не может быть обязательной для духовенства, и это достигается известным контактом в работе с духовенством».
В сборнике «Государство и церковь в ХХ веке» размещена также статья Юрия Вениаминовича Гераськина «Уполномоченный Совета по делам Русской православной церкви: исторический портрет (по материалам областей Центральной России)