Предложения по совершенствованию местных налогов и внедрение зарубежного опыта в РФ

Основной проблемой местных налогов является низкий уровень доходности по ним. Тем самым, данных поступлений не хватает для покрытия расходов местных бюджетов, а, следовательно, возникает проблема несбалансированности бюджета и загруженность составления прогноза доходов бюджета в будущие периоды. Решений у такой ситуации может быть несколько.
В первой главе работы был рассмотрен опыт взимания местных налогов в Германии. В данной стране был решен вопрос о разграничении полномочий центральной власти, субъектов Федерации и местных властей. Большая часть налогов поступает в федеральные бюджеты, а затем распределяются по другим уровням бюджетной системы. При этом, в Германии межбюджетные трансферты возникают не только вертикальном направлении (от федерального к региональным или местным, от регионального к местным). Таким образом, муниципальные районы с высоким уровнем собираемости доходов перенаправляют средства в более низко доходные муниципалитеты. Это служит более справедливому распределению средств между бюджетами. В Российской Федерации также присутствуют муниципальные образования, где образуются профицит бюджета. Только средства из местных и региональных бюджетов с более высоким уровнем доходности поступают в муниципалитеты с более низким уровнем доходности только в качестве кредитов

. В результате, поднимается уровень закредитованности бюджетов, что в будущие периоды еще сильнее увеличивает дефицит бюджета.
Другим примером решения возникшей проблемы является сокращение функций, возложенных на местные бюджеты. При этом реализацию и контроль за выполнение данных функций необходимо оставить «на местах». Для этого можно выделять на определенные направления развития средства в местные бюджеты, где они и будут реализовываться. При этом, проблема сбалансированности местного бюджета исчезнет, так как выделяемые средства будут равны расходам, которые будут потрачены на данное направление деятельности. Также исчезнет и проблема прогнозирования, так как, если целевые средства на данную программу у местного бюджета не появились, то и данное направление развиваться не будет. Например, на сегодняшний день действуют федеральные целевые программы (по здравоохранению, поддержке малого и среднего предпринимательства, развитие сельского хозяйства, образования и др.). На развитие данных программ из федерального бюджета выделяются средства, при этом, средства являются целевыми. Муниципальные органы власти проводят мероприятия по развитию данных программ, однако, расходы на их проведение выделяются из федеральных или региональных бюджетов.
Более часто озвучиваемым является обратное решение – передача в местные муниципалитеты большего количества собираемых налогов