Правовые основы и механизм введения санкций Совета

Согласно части 1 статьи 24 Устава ООН государства-члены ООН возлагают на Совет Безопасности главную ответственность за поддержку международного мира и безопасности, причем государства-члены соглашаются с тем, что Совет безопасности при исполнении его полномочий действует от их имени. Совет Безопасности наделен исключительными полномочиями принимать решения о применении не силовых и силовых мер к субъектам (государственным и негосударственным акторов), которые своими деяниями создают любую угрозу миру, нарушение мира или акт агрессии.
Впервые Совет Безопасности принял резолюцию о введении санкционного режима в ответ на незаконный захват власти в Южной Родезии 1968 года. Если резолюции предыдущих лет по этому вопросу осуждали незаконные деяния повстанцев, то в резолюции 253(1968) Совет Безопасности обязал все государства применить меры для прекращения незаконных действий повстанцев, в частности ограничения импорта, экспорта всех товаров и продуктов, перевозок, перемещения людей; покупки и продажи товаров и продуктов, за исключением средств медицинского и образовательного обеспечения, питания.
За всю историю своей деятельности Совет установил 30 санкционных режимов, касающихся: Южной Родезии, Южной Африки, Бывшей Югославии (2), Гаити, Анголы, Либерии (3), Эритреи / Эфиопии, Руанды, Сьерра-Леоне, Кот-д'ивуар, Иран, Сомали / Эритрея, ИСИЛ (Исламское государство Ирака и Леванта) и Аль-Каида, Ирак (2), ДРК, Судан, Ливан, КНДР, Ливия (2), Талибы, Гвинея-Бисау, ЦАР, Йемен, Южный Судан и Мали. По состоянию на сегодня существует четырнадцать действующих режимов - древнейший относительно Сомали (с 1992), самый новый – относительно Мали.
Не силовые меры, которые уполномочен применять Совет Безопасности, предусмотрены статьей 41 Устава ООН: Совет Безопасности имеет полномочия решать, какие именно меры, не связанные с использованием вооруженных сил, должны применяться для выполнения его решений, и может требовать от Членов Организации применить такие меры. К таким мерам можно отнести полное или частичное прекращение экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений.
Совет Безопасности оценивает, есть ли конкретное нарушение международного права таким, что достигает уровня посягательства на международный мир и безопасность

. В случае наличия такого посягательства и отказа его прекратить, Совет Безопасности принимает решение о применении мер, предусмотренных статьей 41 Устава. Таков подход позволяет приспосабливать международное право для достижения нового понимания безопасности в мире, который постоянно меняется.
Целью применения санкций является уменьшение уровня насилия между государствами, внутри государств и против гражданского населения (достижения мира) путем преодоления экзистенциальных угроз между государствами, народами и группами (достижения безопасности).
Сегодня, понятие угрозы и нарушения международного мира и безопасности Совет Безопасности широко толкует и применяет санкции к различным ситуациям. Например, внутригосударственный конфликт в Сомали 1992 г.: масштаб человеческой трагедии, вызванный конфликтом в Сомали и осложненный препятствиями в поставке гуманитарной помощи, представляет угрозу международному миру и безопасности; нарушение принципов демократии в Гаити 1994 г.: значительное дальнейшее ухудшение гуманитарной ситуации на Гаити, в частности, продолжение эскалации незаконным правящим режимом систематического нарушения гражданских свобод, невыносимое положение беженцев; нарушение прав человека в Ливии 2011 г.: ситуация в Ливийской Арабской Джамахирии и осуждения насилия и применения силы против мирного населения; терроризм во всех его формах и проявлениях является одной из самых серьезных угроз миру и безопасности; распространение ядерного, химического и биологического оружия является угрозой международного мира и безопасности.
Необходимость применения санкций за грубые нарушения универсальных стандартов защиты прав человека на собственной территории некоторые ученые объясняют через концепцию «R2P» (Responsibility to Protect). Примером санкций в рамках этой концепции можно назвать санкции, наложенные резолюцией Совета Безопасности 1973 (2011) на Ливию как реакция на грубое и систематическое нарушение прав человека, включая произвольное задержание, насильственные исчезновения, пытки и своевольные казни, которые совершал режим Муамара Кадафи.
Совет Безопасности разрабатывает санкции в соответствии с теми требованиями, которые ставят перед ним реалии международного сожительства. В процессе эволюционного развития санкции перешли от всеобъемлющих к целевым; от таких, что применялись исключительно к государствам к применимым и к негосударственным образованиям (например, террористических организаций)