Подготовка подписания договора о ненападении между СССР и Японией

После поражения Японии на Халхин-Голе между СССР и Японией начался переговорный процесс, который имел целью нормализовать отношения. Переговорный процесс протекал сложно и на его ход влияли многочисленные факторы, как сложность внутриполитической ситуации внутри Японии, двойственная политика ведущих мировых держав и противоречия между ними.
Япония вынуждена была пойти на эти переговоры, причем надеялась добиться от СССР значительных уступок. Об этом свидетельствует телеграмма посла Токио О. Отта МИД Германии от 8 сентября 1939 г., где говориться о том, что Япония надеяться добиться от СССР прекращение помощи Китаю и ориентации на Германию против Англии. Германия поддержала Токио в стремлении наладить отношения с СССР и даже выступило посредником, передав условия, на которых Япония готова нормализовать отношения, а именно: признание Маньчжоу-Го, прекращение помощи СССР национальному правительству Китая.
СССР также осознавал необходимость широкого диалога с Токио, поэтому выразило готовность пойти на переговоры, которые бы охватывали широкий круг торгово-экономические, так и политические вопросы.
Переговоры по нормализации отношений начали с переговоров по экономическим вопросам. Оба правительства считал их важной составляющей общего переговорного процесса по политическим проблемам. 4 октября 1939 г. Того внес проект торгового договора. 13 ноября 1939 г. Того передал в НКИД декларацию, которая содержала перечень вопросов, подлежащие, по мнению японского правительства, обсуждению. Предлагалось обсудить заключение рыболовной конвенции и торгового договора, создание комиссий по уточнению границ и урегулированию конфликтов, также создание комиссий по урегулированию и предупреждению конфликтов между СССР и Маньчжоу-Го, между МНР и Маньчжоу-Го, и проекты предложений о создании комиссий для демаркации границы.
В ответ Москва выразила готовность рассмотреть проекты и пойти навстречу по возможности по принципиальным вопросами.
Рассмотрев проекты, советское правительство отклонило его, так как оно было основано на проекте уже отклоненном СССР в 1936 год, но выразило готовность рассматривать конвенцию на взаимовыгодных условиях, связав ее с условием выплаты последнего платежа за КВЖД

. По всем остальным вопросам советское руководство также заняло твердую позицию, и Япония вынуждена была уступить, так как испытывала давление внутри страны от кругов, которым было выгодно решить экономические проблемы с СССР.
9 июня 1940 г. между Японией и СССР было подписано соглашение об уточнении границы в районе конфликта и создана комиссия по предупреждению конфликтов. Представители стран, которые вели переговоры пошли на взаимные уступки: советская сторона согласилась признать пограничный район Алушань за государством Маньчжоу-го, Япония уступила Монголии остальную спорную территорию. Забегая вперед, стоит отметить, что окончательно вопрос о спорных территориях и о демаркации границ был решен уже в 1942 году.
В течение 1940 года были решены ряд вопросов экономического характера: решен вопрос о выплате последнего взноса за проданную КВЖД, продлена декларация о запрещении Японии свободной ловли рыбы в советских водах.
Несмотря на достигнутые договоренности, Япония не стремилась выполнять их в полном объеме, на что и было указано советским полпредом в Токио министру иностранных дел Японии. В этом же году начались переговоры по согласованию советско-японского торгового договора. Он протекал сложно и к началу 1941 году еще не был решен, так как японская сторона отказывалась предоставить дипломатический статус советскому торговому представительству в Японии. Отказывалась правительство Японии также и разрешить транзит товаров в СССР через Японию из третьих стран в обмен на транзит через СССР японских и немецких товаров.
В разгар переговоров посол Того был отозван из Москвы. Это был результат внутренних противоречий в Японии. Новое правительство не спешило форсировать нормализовать отношения с СССР, считая, что необходимо сделать акцент на укрепление военно-политического союза с Германией, с тем чтобы с ее помощью усилить нажим на СССР и добиться он него уступок, а также развязать себе руки для действий на южном направлении.
Результатом переговоров в Берлине стало подписание Тройственного пакта от 27 сентября 1940 года, который предусматривал разграничение сфер влияния между странами Оси и установление военной взаимопомощи. Германия и Италия оставляли за собой ведущую роль в Европе, а Японии – в Азии