Определение термина «санкции» и причины введения ограничительных и запретительных мер

Анализируя историческое значение и содержательную часть санкционной политики, проводимую государствами по мере развития инструментария в данной сфере, в первую очередь необходимо отметить, что, по мнению А. Распоповой, ключевой целью санкционной политики со стороны государств является реализация мер, направленных на дестабилизацию, как отдельных секторов экономики государства, так и экономики государства, в отношении которого проводится санкционная политика, в целом. В свою очередь, успешное применение санкций приводит к нарушению текущей системы экономического и политического взаимодействия в рамках отдельного государства, результатом чего является последовательное ухудшение экономического и социального благосостояния граждан, что создает соответствующее напряжение в политической сфере в государстве, которое подвержено санкционной политике.
Реализация санкционной политики не является продуктом лишь современного политического либо социального развития международных акторов (тем не менее, по мере технологического развития человеческой цивилизации, в том числе, по мере внедрения в жизнь информационных технологий, а также развития банковского и финансового сектора, интеграции в жизнь человека новых технических средств, санкционный инструментарий также существенным образом расширяет спектр доступных к применению санкционных инструментов и механизмов).
Экономические санкции ситуативно применялись во внешнеполитической практике многих государств мира, выступая своеобразным (альтернативным военному воздействию), инструментом виляния на отдельных международных акторов, предполагавшего введение ограничений в финансовой, экономической, торговой (эмбарго), промышленной, технологической плоскости в отношении отдельных государств, для защиты политических интересов государства, реализующего санкционную политику.
С другой стороны, необходимо отметить позицию отдельных исследователей, указывающих на последовательную трансформацию, по мере исторического развития государств, субъектов экономических санкций

. Результатом данной трансформации является сегментация существующих санкционных программ на всеобъемлющие (затрагивают все сферы экономики государства в отношении которого действует санкционная политика) и профильные («таргетированные», затрагивающие отдельные отрасли экономики, финансового сектора государства) программы воздействия. Также санкционная политика может отличаться по степени количества участников, привлекаемых к реализации санкционных мер – иными словами, санкционная политика может осуществляться государством в одностороннем порядке (к примеру, со стороны США в отношении КНДР, Ирана), либо может осуществляться на комплексной основе (к примеру, со стороны США и государств Европейского Союза в отношении Российской Федерации), либо может носить систематический и многосторонний характер (санкции осуществляются под эгидой ООН, Совета Европы, с привлечением большого количества участников). Тем не менее, отдельные исследователи отмечают, что на сегодняшний день международное сообщество отдает предпочтение введению целевых санкций – главным образом, по той причине, что комплексные программы введения санкций наносят непоправимый ущерб не только системе экономического взаимодействия государств, но и приводят к необратимым процессам деструктивного характера в гуманитарной плоскости. Иными словами, в результате введения всеобъемлющих санкций страдают не столько политические элиты в конкретном государстве, сколько население данного государства за счет сокращения социальных программ, развития деструктивных процессов в гуманитарной сфере, роста инфляции, безработицы, девальвации валюты, при относительно низком уровне вреда для ключевых лиц государства, в отношении которого осуществляются санкции. Указанное обстоятельство прямо формирует необходимость введения таргетированных санкций, ориентированных не столько на население государства, сколько на отдельные секторы экономики и политических лиц, в сферу компетенции которых входит принятие решений о дальнейшем курсе того или иного государства.
Кроме того, уместно отметить, что в современных условиях наблюдается укрепление роли неправительственных организаций в осуществлении санкционной политики – в данном случае, основной сферой деятельности неправительственных организаций (к примеру, «USA-Engage»), является разработка специальных законов (оценка эффективности и экономических последствий санкций, формирование рекомендаций для сроков действия, включение новых отраслей экономики, введение точечных санкций), разработка рекомендаций для правительств, оценка допустимых пределов влияния санкций на население государства, а также взаимодействие с организациями, отвечающими за мониторинг санкционной политики (Международный комитет Красного Креста, институтом комитетов по санкциям при СБ ООН, Организация Европейского совета по международным отношениям и т.д.).
Кроме того, учитывая процессы последовательного развития санкционного инструментария, ряд исследователей сегментируют санкции по нескольким типам:
1