Внешняя политика России в условиях введения санкций Запада (2014-2018)
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования. Глобальное противоречие современного этапа мирового развития заключается в резком обострении конкуренции держав на самых различных уровнях и сферах, происходящее на фоне общего возрастания объективной необходимости согласованных действий, кооперации всех международных акторов, а прежде всего – великих и крупных держав, к которым относится Россия. Сопряжение кризисных явлений в областях политики, экономики, дипломатии, культуры и пр. способно генерировать неопределенность и волнения за международную и национальную безопасность. Современные кризисы затронули ключевые проблемы современного миропорядка, показав его уязвимость и хрупкость международных структур, призванных обеспечивать устойчивость современной системы международных отношений, что непосредственно затронуло и Россию, которая уже шестой год находится в условиях санкционного давления. В условиях глобализации санкции применяются достаточно часто в мировой практике для решения международных конфликтов и разногласий, так как являются более привлекательным инструментом внешней политики, чем войны, которые сопряжены с высокими затратами и человеческими жертвами. В начале 2014 г., на волне «украинского кризиса», воссоединения Крыма с РФ и введения санкций со стороны Запада и США масштабы двусторонней экономической деятельности резко сократились, а отраслевые санкции, обусловленные ситуацией на Юго-Востоке Украины коснулись финансов, энергетики и большинства политических аспектов. Россия переживает изоляцию в политическом и экономическом смысле, к которой привело отстаивание своей политической позиции на международной арене. Тупиковые отношения между Россией и странами Запада привели к «санкционным войнам», что определенным и негативным образом сказалось на положении дел в стране. Также актуальность исследования подчеркивается и тем фактом, что в условиях ухудшения отношений со странами Запада, Россия стала настойчиво и уверенно позиционировать себя как тихоокеанскую державу, невзирая на исторически традиционные «атлантические» приоритеты своей внешней политики. Именно в Азиатско-Тихоокеанском регионе Россия ищет возможности в целях дальнейшей самореализации международных отношений и мировой экономики, а также новых внешнеполитических партнеров и союзников. Хронологические рамки исследования охватывают период 2014-2018 гг. Нижняя граница обусловлена началом «украинского кризиса» и введением односторонних санкций со стороны США и стран Запада против России. Верхняя планка задана активизацией вектора внешнеполитического курса России, направленного на инициацию и усиление международной интеграции политико-экономического характера, несмотря на санкционную политику. Объект исследования – внешняя политика России в условиях санкций. Предмет исследования – влияние санкций на внешнеполитический курс России. Цель исследования – проанализировать особенности введения санкций против России и их основные направления, выявить влияние санкций на международное положение России с учетом санкционного режима. Заданная цель определила постановку и решение следующих задач исследования: - охарактеризовать определение термина «санкции»; - выявить причины введения ограничительных и запретительных мер в отношении России; - рассмотреть особенности антироссийских санкций в различных сферах; - изучить ответные меры России на санкционное давление; - выявить экономические и политические последствия для России; - проанализировать западные санкции в отношении России как катализатор политико-экономического сотрудничества со странами АТР; - определить перспективы нормализации отношений РФ и стран Запада, США в условиях санкций. Источниковая база исследования может быть подразделена на несколько групп. Первую группу источников составляют документы внутренней и внешней политики России, США (к примеру, нормативные акты РФ, затрагивающие вопросы противодействия санкционной политике Запада и введении ответных санкций; указы президента США о введении и продлении санкций против РФ); Вторая группа источников представляет собой официальные выступления и заявления глав правительств и внешнеполитических ведомств; Третья группа источников представлена подборкой аналитических материалов, статистических данных с достоверных средств массовой информации по теме настоящего исследования. Степень научной разработанности темы. Тематике санкций в международных отношениях, а также оценке эффективности их применения посвящены работы таких исследователей, как: И.Н. Тимофеев, А.В. Пронин, Дж. Хэндерсон, Т. Митрова, Г. Хуфбауер, К. Эллиот, Т. Курис Дж. Мастерс, Р. Макгри и др. В своих работах авторами исследуются факторы, которые воздействуют на изменение внутренней и внешней политики актора-мишени в результате применения к таковым всевозможных санкций. В рамках отечественной науки изучение санкций и анализ антироссийских мер находит свое отражение в работах таких исследователей, как: А.В. Акимов, Н.Р. Абелгузин, А.И. Булатова, Ма Бо, А.Э. Мартиросян, А.В. Пронин, К. Прока, А.Ю. Распопова, Н.Н. Семенова, Е.А. Сидорова, И.Н. Тимофеев и др. В своих исследованиях авторами освещаются основные направления воздействия антироссийских санкций, предпринимается попытка освящения условий, в которых находится Россия с учетом действия санкций, анализируются политические и экономические потери нашей страны, анализируются достижения российского противодействия санкционному давлению и эффективности стратегии «Поворота на Восток». При анализе источников и литературы были использованы следующие методы и подходы: общенаучный метод анализа, в основе которого лежит процесс мысленного разложения предмета исследования на части, выявление их свойств и признаков; исторический подход, позволяющий оценить явление во времени и пространстве, требующий хронологической фиксации событий и фактов, их оценку во временном развитии; функциональный подход, требующий изучения зависимости между социально-экономическими явлениями; системный подход, дающий возможность исследовать проблему, с учетом внешних и внутренних факторов. Структура курсовой работы включает в себя: введение, три главы, объединяющие восемь параграфов, заключение, список использованных источников и литературы.
Определение термина «санкции» и причины введения ограничительных и запретительных мер
Анализируя историческое значение и содержательную часть санкционной политики, проводимую государствами по мере развития инструментария в данной сфере, в первую очередь необходимо отметить, что, по мнению А. Распоповой, ключевой целью санкционной поли...
Открыть главуИсторический опыт применения санкций в отношении СССР и России
Оценивая ключевые причины введения санкций в отношении Российской Федерации, в первую очередь видится необходимым допущение о применении в существующих геополитических условиях санкционного инструментария со стороны США и государств Запада, в качеств...
Открыть главуСекторальные санкции
Введение антироссийских санкций со стороны США происходило с 2014 г. синхронно и по нарастающей траектории: 20 марта 2014 г. Указ президента США № 13662 закрепил введение секторальных санкций, направленных против отдельных секторов экономики России; ...
Открыть главуИндивидуальные санкции
Санкционная политика, осуществляемая Соединенными Штатами в отношении Российской Федерации, при поддержке союзников США, на своем первоначальном этапе главным образом была направлена на продвижение тезиса о необходимости приостановления членства Росс...
Открыть главуОтветные меры России на санкционное давление
Исходя из положений предыдущего параграфа, становится вполне очевидно, что проводимая санкционная политика со стороны США и стран Запада, в которой силы, применяющие санкции, были заинтересованы на первоначальном этапе в последовательном расширении и...
Открыть главуЭкономические и политические последствия для России
Анализируя экономические и политические последствия от действий санкций, в первую очередь необходимо отметить, что, по мнению И. Джазаири, «антироссийские санкции обходятся России в $52-55 млрд., тогда как США и государства Европы испытывают потери н...
Открыть главуСанкции как катализатор развития сотрудничества России со странами АТР
Нынешнее состояние политических отношений между Россией, ЕС и США резко ухудшилось после украинских событий 2014 г., непосредственно отражается на коммерческой логике, приводя к диверсификации Россией своего экспортного рынка. Одним из решений пробле...
Открыть главуПерспективы нормализации отношений РФ и стран Запада в условиях санкций
По большинству пунктов международной повестки дня, ни Москва, ни Вашингтон не имеют потенциальных точек соприкосновения, и надеяться на их появление в дальнейшем крайне сложно. Стоит согласиться с мнением директора Фонда изучения США им. Рузвельта пр...
Открыть главуЗаключение
На основании проведенного исследования, мы можем сформулировать следующие выводы: 1. Под санкциями необходимо понимать намеренные действия государства-инициатора, коалиции стран, либо международных организаций в области сокращения, ограничения или выхода из таможенных, торговых или финансовых отношений с «целевой страной» или, так называемой, «страной-адресатом». Наиболее распространенная вариация санкций – экономические, как определенные ограничения, вводимые одним государством или группой государств, на осуществление экономических связей со страной объектом с целью принудить ее изменить свое поведение. Основная цель применения экономических санкций состоит в изменении поведения правительства страны. Экономические санкции выступают как наказание стране, которая демонстрирует «недопустимое поведение», так как наносят ее экономике материальный ущерб. В последние пять лет ярким примером в отношении России являются экономические санкции со стороны стран ЕС и США. 2. Основными и первопричинами экономических санкций против России со стороны Запада и США стали следующие факторы: отказ российского Правительства о признании легитимности новых украинских властей пришедших к власти в 2014 году; признание независимости Республики Крым и присоединения ее к России, в результате проведения референдума; обвинение России в действиях, направленных на подрыв территориальной целостности Украины, а именно в поставке оружия пророссийским повстанцам на территории Востока Украины; участие России в антитеррористической операции в Сирии; политические конфликты и провокации со стороны западного сообщества (к примеру, «Дело Скрипалей») и пр. 3. Российское правительство предпринимает шаги по адаптации к санкциям. Сохраняются возможности для работы на российском рынке иностранных компаний, создаются новые механизмы для международных экономических связей в обход санкций, используются точечные контрсанкции. Вместе с тем предотвращение влияния санкций на Россию остается крайне сложной задачей в силу значительной асимметрии экономических потенциалов в сравнении со странами-инициаторами, а также доминированием США в мировой финансовой системе. Нарастает политическая неопределенность, в которой обостряются кризисные ситуации. Они порождают новые санкции, особенно в случаях низкой эффективности дипломатии и ограниченных возможностей по применению военной силы. «Дело Скрипалей», применение химического оружия в Сирии, ситуация вокруг «вмешательства в выборы» и инцидент в Азовском море показывают уязвимость к локальным кризисам и порождают «автоматизм» политики санкций. 4. Несмотря на то, что санкции, введенные странами Запада в отношении Российской Федерации, затронули и финансовый сектор страны, тем не менее, проводимая правительством РФ многовекторная политика и поиск новых решений, привели поначалу к повышению актуальности и важности таких интеграционных объединений как БРИКС, ШОС, АТЭС, ЕАЭС, двусторонним отношениям со странами АТР, а затем и к активному участию России во многих политических и финансовых институтах на Востоке. 5. При существующей диспозиции, невозможно определить доминирующие причины и основания, благодаря которым отношения между Россией и странами Запада в краткосрочной перспективе испытают на себе кардинальную смену официальной риторики и сменят курс от наращивания прессинга со стороны США к активизации отношений с РФ по всем направлениям. Одновременно с этим, вполне очевидно, что от того, как конкретно будет выстраиваться диалог между политическими элитами, бизнес-элитами, научными сообществами двух стран в краткосрочной и среднесрочной перспективе, будут зависеть отношения между сторонами в долгосрочной перспективе. 6. Анализируя перспективы нормализации отношений между странами в долгосрочной перспективе, важнейшим условием для нормализации данных отношений видится наличие политической воли, желания и стремления высших политических элит двух стран к нормализации отношений. Одновременно с этим, важно понимать, что для подобных стремлений необходима четкая аргументация своих действий как в рамках политического так и гражданского внутригосударственного диалога, в котором, в качестве убедительных аргументов могут быть отражены реальные прогнозы от подобного взаимодействия двух стран в политической, экономической, гуманитарной, социальной, информационной, научной плоскости, включая фактически общие взгляды двух стран на общие глобальные вызовы – проблему терроризма, проблему сохранения окружающей среды, проблему противодействия массовым заболеваниям, проблему голода, включая вопросы двустороннего сотрудничества вокруг разрешения региональных конфликтов и т.д. Используя сотрудничество с целью решения данных проблем, очевидными видятся выгоды, равно как и выгоды перехода от перманентного соперничества к перманентному сотрудничеству, и для того чтобы данный процесс стал реальным хотя бы в долгосрочной перспективе, важным видится активизация диалога по данному направлению уже начиная с ближайшего времени (в краткосрочной перспективе), учитывая тот факт, что подобные процессы не могут быть быстрыми по своей природе. От осознания важности сотрудничества, в том числе от подхода государств к внешней политике и от ряда внешних факторов уже в ближайшее время, будут зависеть перспективы нормализации отношений в долгосрочной перспективе.
Список литературы
Нормативные правовые акты: Указ Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. № 592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации» // [Электронный ресурс] URL: http://kremlin.ru/acts/news/58871 (дата обращения: 20.03.2020) Постановление Правительства РФ от 07.08.2014 N 778 (ред. от 26.11.2018) "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N 305, от 30 июня 2017 г. N 293 и от 12 июля 2018 г. N 420" // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 32. - Ст. 4543. The President. Executive Order 13662 of March 20, 2014. Blocking Property of Additional Persons Contributing to the Situation in Ukraine // [Electronic resource] URL: https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/programs/documents/ukraine_eo3.pdf (accessed: 01.04.2019) H.R. 5094, Stability and Democracy for Ukraine Act // [Electronic resource] URL: https://foreignaffairs.house.gov/legislation/h-r-5094-stability-democracy-ukraine-act/ (accessed: 01.04.2019) Countering America's Adversaries Through Sanctions Act / Public Law 115–44 115th Congress. 2 Auguest, 2017 // [Electronic Resource]. URL: https://www.congress.gov/115/plaws/publ44/PLAW-115publ44.pdf (accessed: 04.04.2020) Литература: Абелгузин Н.Р., Булатова А.И. Влияние санкций на экономику России. //Актуальные проблемы экономики и права. - 2015. - № 3. - С. 26-37. Акимов А.В. Санкции Запада и ответные меры России: продовольствие и станкостроение // [Электронный ресурс] URL: https://www.imemo.ru/files/File/magazines/Zapad_Vostok/2015/Sankcii_Akimov.pdf (дата обращения: 20.03.2020) Антироссийские санкции: история и современность: информационно-аналитический вестник / под ред. А. П. Кошкина. Вып. 7. - М.: ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г. В. Плеханова», 2016. – 92 с. Башкатова А. ЕС страдает из-за антироссийских санкций больше, чем РФ // Независимая газета. 14 апреля 2017. [Электронный ресурс] URL: http://www.ng.ru/economics/2017-09-14/1_7073_eu.html (дата обращения: 23.03.2020) Братерский А. Неформальное выключение. Членство России в «большой восьмерке» приостановлено // [Электронный ресурс] URL: https://www.gazeta.ru/politics/2014/03/25_a_5963289.shtml (дата обращения: 06.04.2020) Воронин А.С. Российско-вьетнамское стратегическое партнерство. Новый этап - новая повестка дня. // Вьетнамские исследования. - 2014. - № 3. С. 30-44. Городецкий А.Е. Национальный суверенитет и экономическая безопасность в условиях применения экономических санкций // Экономическая безопасность России: проблемы и перспективы. Материалы II Международной научно-практической конференции. - Н. Новгород, 2014. - С. 21-29. Дмитриева Н.И. Экономические санкции как инструмент политического давления // Государственное управление. - 2015. - № 52. - С. 120-143. Дорожная карта российско-американских отношений. Доклад № 30/2017 / Л.Э. Дэвис, Дж. Доббинс, А.В. Загорский, И.Д. Звягельская, Х.А. Конли, У. Кортни, А.В. Корнеев, К. Крейгин, С. Ладислоу, Дж. Э. Льюис, Ш. Скуассони, В.Б. Супян, Е.А. Степанова, М.А. Троицкий, С. Фриман, П.А. Шариков. - М.: НП РСМД, 2017. – 116 с. Клинова М., Сидорова Е. Экономические санкции и их влияние на хозяйственные связи России с Европейским союзом // Вопросы экономики. - 2014. - № 12. - С. 67-79. Клинова М.В., Сидорова Е.А. Экономические санкции Запада против России: развитие ситуации // Проблемы прогнозирования. - 2019. - № 3. - С. 159-170. Ма Бо Стратегия России «Поворот на Восток»: возможности и вызовы для сопряжения с китайскими трансграничными проектами // Сравнительная политика. - 2017. - № 2. - С. 82-97. Наружный В.Е., Титов В.А. Импортозамещение в России: исторический опыт и текущие перспективы // Управленческое консультирование. - 2019. - № 11. - С. 101-112. Новиков К. История экономических санкций против России: от Ивана Грозного до наших дней // Россия 2015: Ежегодный доклад Франко-российского аналитического центра Обсерво. - С. 121-133. Прока К. Взаимодействие России с международными финансовыми институтами. Справочный обзор. - М., 2017. - 40 с. Пронин А.В. О правовой природе санкций ЕС в отношении РФ // Историческая и социально-образовательная мысль. - 2014. - № 2 (24). - С. 33-36. Распопова А.Ю. Текущее экономическое положение России и влияние экономических санкций // Экономика и социум. - 2014. - № 3. - С. 109-111. Семенова Н.Н. Российское продовольственное эмбарго: кому хуже? // Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2015. - № 40. - С. 37-45. Толстухина А. Россия – США: торгово-экономические отношения в условиях санкций // [Электронный ресурс] URL: https://interaffairs.ru/news/show/18417 (дата обращения: 07.04.2020) Шепелев И.Г., Морозов С.Г. Анализ санкций против России, определение возможного их влияния на развитие отечественного оборонно-промышленного комплекса и промышленности в целом // Экономика, управление и инвестиции. 2014. № 2. [Электронный ресурс] URL: http://euii.esrae.ru/pdf/2014/2(4)/2.pdf (дата обращения: 18.03.2020) Drezner D. Targeted Sanctions in a World of Global Finance // International Interactions. - 2015. - Vol. 41. - P. 755-764. Henderson J., Mitrova T. Energy Relations between Russia and China: Playing Chess with the Dragon. - Oxford Institute for Energy Studies, 2016. - 95 p. Hufbauer G., Elliot K., Cyrus T., Winston E. US Economic Sanctions: The Impact on Trade, Jobs and Wages. // Working Paper PIIE. April 1997 [Electronic resource] URL: https://www.piie.com/publications/working-papers/us-economic-sanctions-their-impact-trade-jobs-and-wages (accessed: 17.03.2020) Masters J. What Are Economic Sanctions? // CFR. 8.04.2015. [Electronic resource] URL: http://www.cfr.org/sanctions/economicsanctions/p36259 (accessed: 15.03.2020) Mcgee R. Trade Sanctions as a Tool of International Relations // Commentaries on Law & Public Policy. - 2004. - Vol. 2. - P. 53-127. Интернет-ресурсы: Барак Обама видит исходящую из РФ угрозу – «необычную и экстраординарную» – поэтому продлил санкции. // [Электронный ресурс] URL: http://www.amic.ru/news/299845/ (дата обращения: 02.04.2019) Генсек СЕ заявил о кризисе после лишения России права голоса в ПАСЕ // [Электронный ресурс] URL: https://riafan.ru/1143538-gensek-se-zayavil-o-krizise-posle-lisheniya-rossii-prava-golosa-v-pase (дата обращения: 01.04.2020) Каковы шансы наладить отношения между Россией и США в 2018 году? // [Электронный ресурс] URL: https://vz.ru/politics/2018/1/6/887229.html (дата обращения: 06.04.2020) Немецкий депутат выступил в ПАСЕ против санкций в отношении России // [Электронный ресурс] URL: https://www.pnp.ru/politics/nemeckiy-deputat-v-pase-vystupil-protiv-sankciy-v-otnoshenii-rossii.html (дата обращения: 01.04.2020) Обама продлил санкции против РФ из-за Украины // [Электронный ресурс] URL: https://foreignaffairs.house.gov/legislation/h-r-5094-stability-democracy-ukraine-act/ (дата обращения: 01.04.2019) «Роснефть» в рамках Российско-китайского энергофорума заключила ряд соглашений // [Электронный ресурс] URL: https://lenta.ru/news/2018/11/29/chinaforum/ (дата обращения: 08.04.2020) Сотрудничество России c Группой Всемирного банка. Справка МИД России // [Электронный ресурс] URL: http://www.mid.ru/rossia-v-gruppe-20-rossia-i-specializirovannye-mezdunarodnye-ekonomiceskie-organizacii-mvf-vto-oesr-fseg-opek-i-dr-/-/asset_publisher/uFvfWVmCb4Rl/content/id/2149294 (дата обращения: 06.04.2020) Турбьерн Ягланд: "Выход России из Совета Европы – это очень-очень-очень плохо" // [Электронный ресурс] URL: https://kp.ua/politics/629035-turbern-yahland-vykhod-rossyy-yz-soveta-evropy-eto-ochen-ochen-ochen-plokho (дата обращения: 29.03.2020) 2014 Year-End Sanctions Update // [Electronic resource] URL: https://www.gibsondunn.com/2014-year-end-sanctions-update/ (accessed: 01.04.2019) Announcement of Additional Treasury Sanctions on Russian Financial Institutions and on a Defense Technology Entity // [Electronic resource] URL: https://www.treasury.gov/press-center/press-releases/pages/jl2590.aspx (accessed: 01.04.2019) Asian Infrastructure Investment Bank Articles of Agreement // [Electronic resource] URL: https://www.ris.bka.gv.at/Dokumente/BgblAuth/BGBLA_2016_III_9/COO_2026_100_2_1176656.pdfsig accessed: 06.04.2020) Daily on Energy: Perry says renewables are part of his energy agenda // Washington Examiner. 16.03.2018. [Electronic resource] URL: https://www.washingtonexaminer.com/daily-on-energy-perry-says-renewables-are-part-of-his-energyagenda (accessed: 09.04.2020) Obfuscation of Critical Information in Financial and Trade Transactions Involving the Crimea Region of Ukraine July 30, 2015 // [Electronic resource] URL: https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/programs/documents/crimea_advisory.pdf (accessed: 01.04.2019) U.S. intensifies sanctions on Russia over Ukraine // [Electronic resource] URL: https://www.reuters.com/article/us-ukraine-crisis-usa-sanctions-idUSKBN0H71N320140913 (accessed: 01.04.2019)
