Научная концепция таможенных формальностей в сфере таможенного дела

В процессе современного государства возникла объективная необходимость развития понятийно-категориального аппарата отрасли таможенного права, его гармонизации с общепринятыми в международной практике нормами и стандартами, а также практического совершенствования нормативно-правовых основ сферы таможенной дела. Однако реализация поставленных задач характеризуется большим уровнем сложности, ведь только формирование единого целостного подхода к пониманию содержания и правовой природы, базовых таможенно-правовых понятий на теоретическом уровне позволит сформировать системную модель государственного дела, избежав недостатков терминологического характера (как с точки зрения формальной логики, так и с точки зрения юридической техники) на организационно-деятельностном и законодательном уровнях.
Осуществление углубленного исследования, материалов научных публикаций и литературных источников, посвященных вопросам раскрытия сущности и содержания понятия «таможенные формальности» как одного из фундаментальных таможенно-правовых понятий, выявленных в течение поискового процесса, дает возможность констатировать факт наличия разных взглядов и подходов в их трактовке. Основной причиной проблем теоретического характера по определению содержания и объема понятия «таможенные формальности» является его малоисследованность. Кроме того, непоследовательность и противоречивость процесса апробации новых идей и новых (инновационных) подходов в сфере таможенного дела обусловили наличие и других проблемных аспектов применения понятия «таможенные формальности» в отечественной правовой науке, среди которых: употребление в несколько отличительных значениях, употребление других, таких более устоявшихся терминов, как: «таможенные правила», «таможенные процедуры», «процедуры таможенного контроля», «процедуры таможенного оформления» и спорность вопроса относительно соотношения указанных правовых категорий.
Итак, несмотря на то, что в отечественной юридической литературе в целом уже существует опыт проведения правовых исследований понятия «таможенные формальности», наличие достаточно длительной и непрерывной истории применения указанной правовой категории в международном праве и практике обусловливает особую актуальность исследования закономерностей формирования и развития научной концепции таможенных формальностей в сфере таможенного дела.
Прежде всего, следует рассмотреть основные, наиболее распространенные в литературе трактовки, интерпретации и толкования понятия «таможенные формальности». Ведь комплексно познать объект исследования, выяснить отраслевые особенности и возможности установить юридизации и обратной теоретического обогащения позволяет именно сравнение существующих дефиниций, их оценка с позиций правоведения.
В словарной литературе понятие «формальность» имеет несколько толкований – как синоним слова «формализм»; действие или условие, необходимое для выполнения какого-то дела согласно принятого порядка, законности; официальные требования, условия, которые обязательно выполняются при оформлении чего-либо.
В юридической литературе обоснованно господствуют взгляды относительно понятия «формальность» как непременного транзакционного средства взаимодействия в публично-административной деятельности с определенным функциональным назначением: 1) условие реализации права, обязанности и интереса; 2) предоставления другой стороне взаимодействия; 4) фиксация обстоятельства, события, факта для преобразования на юридический факт; 5) установление формы взаимодействия и конечного результата; 6) направления – изменение правовой действительности.
Необходимо отметить, что приведенные определения понятия «формальность» является достаточно абстрактными, не позволяют четко определить его место в теории и системе междисциплинарного знания

. Однако неоднозначность понимания исследуемого понятия, многоаспектность этой научной категории, а также ее многогранный характер правомерно позволяют рассматривать понятие «формальность» в различных аспектах, применяя конкретизацию объекта.
Л. Писаревского, который, анализируя понятия «формальность», приведенные в нормативно-правовых актах, сформулировал вывод о том, что «формальности» – это комплексная категория, включающая в себя такие явления правовой действительности, которые направлены на обеспечение безопасности, а также охрану других публичных интересов: 1) Разновидности юридических фактов, представляющих собой правомерные действия, равно как и правомерное бездействие граждан и юридических лиц, направленные на выполнение предписаний правовых норм преимущественно публично-правового характера; 2) элементы публично-правовой (контрольно-надзорной) деятельности органов государственной власти или соответствующего иностранного государства; 3) документы, знаки, символы, наличие которых у гражданина удостоверяет законность реализации прав и обязанностей.
Анализ современной правовой литературы свидетельствует, что в подавляющем большинстве случаев понятие «таможенные формальности» используется для обозначения совокупности действий должностных лиц таможенных служб и других участников таможенных правоотношений, совершение которых направлено на осуществление таможенных процедур. Следует отметить, что предложенное понятие позволяет четко определить две сущностные черты таможенных формальностей: 1) совокупность действий; 2) направленность на осуществление определенных процедур.
Некоторые ученые придерживаются мнения, что под таможенными формальностями необходимо понимать систематизированную совокупность фактовых предпосылок в кооперированных нормах деятельности для национальных и иностранных отношений сторон, задействованных в сфере физического перемещения товаров через таможенные границы.
И.И. Дюмулен отмечает, что таможенные формальности являются комплексом действий (таможенных операций), которые должны осуществить лица, проходящие таможню, и таможенные органы относительно товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу, с целью применения к указанным товарам и транспортным средствам мер таможенного регулирования ввоза и вывоза и других мер государственного регулирования, предусмотренных национальным законодательством, а также начисления и взыскания таможенных платежей.
В словаре-справочнике по вопросам таможенного дела под редакцией Ю.П. Соловкова понятие «таможенные формальности» трактуется как совокупность предусмотренных таможенным законодательством государства требований, выполнение которых является обязательным для перемещения через таможенную границу транспортных средств, товаров и других предметов.
Необходимо также акцентировать внимание на определении понятия «таможенные формальности», предоставленном Всемирной таможенной организацией