Классификация чрезвычайных и экстремальных ситуаций

Рассматривая классификацию чрезвычайных и экстремальных ситуаций необходимо рассмотреть основные понятия в рамках данной темы, и их соотношение. Так, зачастую можно увидеть, что экстремальная и чрезвычайная ситуация рассматриваются как синонимы, однако, данный подход не является верным.
Так, на основании действующего законодательства, чрезвычайная ситуация определяется, как обстановка на определенной территории, которая сложилась в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
В данном понятии видно, что законодатель акцентирует внимание на источниках возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на последствиях.
Понятие экстремальная ситуация также используется в нормативно-правовых актах. Например, словосочетание экстремальная ситуация используется в Семейном кодексе, Приказе Росгвардии «Об утверждении типовых программ профессионального обучения для работы в качестве частных охранников», в методических рекомендациях, посвящённых обучению служб-112 и других документах. В нормативно-правовых актах понятие экстремальной ситуации не раскрывается. Например, Семейный кодекс содержит положение о том, что ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в медицинской организации и другое), имеет право на общение с родителями. Данный подход позволяет сказать о том, что понятие экстремальной ситуации носит, в первую очередь субъективный характер. Исходя из этого, с учетом анализа научной литературы, экстремальную ситуацию можно определить, как непосредственное взаимодействие человека со сверхсложной обстановкой, которая превышает персональный порог адаптированности, что приводит к созданию угрозы для жизни и здоровья человека. При этом, рассматривая угрозу для здоровья человека, необходимо отметить, что речь идет как о физическом, так и о психическом здоровье. Длительное пребывание в экстремальных ситуациях может привести к психологическим проблемам, травмам и т.д. Это позволяет сказать, что для каждого человека содержание экстремальной ситуации будет различным, что связано с жизненным опытом, психологической подготовкой, наличием навыков преодоления таких ситуаций и т.д

.
В отличие от экстремальной ситуации, чрезвычайная ситуация – это объективная оценка ситуации. В настоящее время нормативно-правовыми актами закреплено несколько классификаций чрезвычайных ситуаций. Так, основным нормативно-правовым актом в данной сфере является соответствующие Постановление Правительства «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», которым закреплена классификация чрезвычайных ситуаций. На основании данного документа можно выделить чрезвычайную ситуацию локального, муниципального, межмуниципального, регионального, межрегионального и федерального характера. При классификации чрезвычайных ситуаций учитывается количество погибших, или лиц, получивших ущерб, размер материального ущерба, а также размер зоны чрезвычайной ситуации. Приведем сравнение данных видов чрезвычайных ситуаций в таблице ниже:
Вид чрезвычайной ситуации/ характеристика Количество пострадавших Размер ущерба Размер зоны чрезвычайно ситуации
Локального характера Не более 10 человек Не более 240 тысяч рублей Не выходит за пределы территории организации
Муниципального характера Не более 50 человек Не более 12 миллионов рублей Не выходит за пределы территории одного муниципального образования
Межмуниципального характера Не более 50 человек Не более 12 миллионов рублей Затрагивает территорию двух и более муниципальных образований
Регионального характера Не менее 50, но не более 500 человек Не менее 12 миллионов, но не более 1,2 миллиарда рублей Не выходит за пределы одного субъекта федерации
Межрегионального характера Не менее 50, но не более 500 человек Не менее 12 миллионов, но не более 1,2 миллиарда рублей Затрагивает территорию двух и более субъектов федерации.
Федерального характера Более 500 человек Более 1,2 миллиарда рублей Не имеет значения для классификации
Таблица 1. Классификация чрезвычайных ситуаций
Помимо размера и масштаба чрезвычайной ситуации можно выделить классификацию по источникам возникновения. Так, в рамках данной классификации выделяют природные, техногенные, биолого-социальные и экологические чрезвычайные ситуации.
К природным относят ситуации, возникновение которых напрямую не связано с воздействием человека, например землетрясение, цунами, бури и т.д.
К техногенным относят ситуации, которые напрямую связаны с воздействием и деятельностью человека, например аварии на шахтах, предприятиях и т.д