Анализ правовых актов, закрепляющих концептуальные основы развития ФТС России

Деятельность Федеральной таможенной службы регулируется, прежде всего, основными положениями Основного закона Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ. Функционирование ФТС РФ осуществляется в соответствии важнейшими международными актами.
Речь идет о договорах Российской Федерации с иностранными державами, международных актах, составляющих право Евразийского экономического союза. Работу данного органа исполнительной власти, регулируют также нормы права, утвержденные Министерством финансов РФ, Банком России и Положением «О Федеральной таможенной службе».
Конституцией установлено, что таможенная служба выступает составной частью таможенных органов, функционирование которых базируется на правовой основе, заложенной Основным законом российского государства. В частности, в Конституции РФ указано, что руководство Федеральной таможенной службой осуществляет Правительство Российской Федерации (ст. 3).
Выполнение основных задач в сфере таможенного дела в пределах компетенции обеспечивают:
- федеральный орган исполнительной власти, который разрабатывает политику государства в данной сфере и утверждает нормы права, регулирующую таможенное дело;
- федеральный орган исполнительной власти, контролирующий работу таможенных органов, в т.ч. и таможенной службы, для обеспечения единых требований российского законодательства в данной сфере на территории всей страны.
Также конституционно закреплено таможенное регулирование в России в соответствии с действующими международными договорами. В ст. 2 Основного закона РФ сказано, что таможенные правоотношения России регулируются международными договорами России, в т.ч. Договором о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, актами, составляющими право Союза, Договором о ЕЭС и нормами права Российской Федерации.
Сущность таможенного регулирования в Российской Федерации сводится к установлению правил, методов и средств:
- экспорта и импорта товаров через российскую государственную границу;
- осуществления таможенных операций

. Связанных с начислением и взысканием таможенных платежей;
- применения особых мер осуществления контроля таможенными службами;
- реализации властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами.
Кроме того, Конституция РФ закрепляет положение о применении мер таможенно-тарифного регулирования, наложении санкций и ограничений на основе международных договорных отношений России с другими странами.
Таким образом, источником таможенного права выступает, в первую очередь, Конституция Российской Федерации.
Так как Российская Федерация является членом ЕЭС, в сфере таможенного дела она регулируется положениями Таможенного кодекса ЕЭС, в котором нормативно закреплены основные методы и правила осуществления:
- транспортировки товаров через таможенную границу Союза;
- таможенных операций по перемещению товаров и грузов;
- временного хранения товаров и их декларирования;
- взимания пошлин;
- таможенного контроля;
- правоотношений между таможенными органами и владельцами товаров и грузов, пересекающих таможенную границу Союза.
Однако основным нормативным документом, регламентирующим работу таможенной службы в России, выступает Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», где представлены положения:
- об уплате таможенных платежей и сборов вне зависимости от времени подачи декларации (гл. 12, 13);
- о сроках уплаты таможенных налогов и сборов (гл. 15);
- об особенностях и формах процедуры проведения таможенного контроля при пересечении товаров государственных границ Российской Федерации (Раздел III).
Данный нормативный акт регулирует все самые важные положения работы таможенной службы, например, порядок ввоза и вывоза за пределы страны товаров, правила их хранения, порядок декларирования товаров и другие таможенные процедуры.
Основные права и полномочия, а также особенности организации работы таможенной службы России определены в Положении «О Федеральной таможенной службе»