Исследование законодательства по теме временного хранения товаров и выявить наиболее частные виды его нарушений
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
В современных условиях в таможенной сфере приоритетным и актуальным является развитие партнерских взаимоотношений таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД), в том числе, владельцами объектов околотаможенной структуры и лиц, осуществляющих деятельность в таможенном деле, что безусловно соответствует междунароным стандартам и принципам, разработанным в рамках Всемирной таможенной организации. Происходящая в настоящее время организационно-правовая модернизация как таможенной, так и околотаможенной деятельности в рамках Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) определяет актуальность исследований вопросов, связаннных с обеспечением соблюдения таможенного законодательства, в том числе при совершении таможенных операций при временном хранении товаров. Также актуальными в ЕАЭС и в Российской Федерации (далее – РФ), как государстве-члене ЕАЭС являются вопросы, регулирующие порядок учреждения и функционирования такого важнейшего объекта таможенной инфраструктуры как склад временного хранения (далее – СВХ), которые определяют основные положения в данной сфере как на наднациональном (правом ЕАЭС), так и на национальном (законодательство РФ) уровнях. При этом остаются актуальными вопросы формирования и развития правовой базы в отношении временного хранения, а также функционирования СВХ и деятельности владельцев СВХ, и, соответственно, контроля за соблюдением правовых норм в данной сфере таможенных отношений. Именно соблюдение всех основных требований в данном направлении позволяет ТО в полной мере осуществлять все необходимые формы таможенного контроля как в отношении прибывающих на таможенную территорию ЕАЭС товаров, а также товаров, размещаемых (уже находящихся) на СВХ. Кроме того, установленные законодательством нормы по ведению отчетности, предоставляемой ТО России владельцами СВХ, дает возможность осуществлять постоянный таможенный контроль за их деятельностью, создавая при этом наиболее благоприятные для участников ВЭД условия для ведения бизнеса и распоряжения товарами, находящимися на временном хранении, при одновременном исключении возможности нарушения правовых норм, связанных с таким хранением. Цель работы – провести комплексное исследование законодательства по теме временного хранения товаров и выявить наиболее частные виды его нарушений. Для достижения данной цели должны быть решены задачи по анализу правовых норм, связанных с временным хранением товаров, функционированием СВХ, раскрытию вопросов по особенностям ведения учета и предоставление отчетности владельцами этих складов, выявлению правонарушений, связанных с временным хранением. Объектом исследования является порядок временного хранения товаров и функционирования СВХ. Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие временное хранение товаров, а также практические аспекты создания и деятельности СВХ. В качестве методологической основы исследования выступают методы эмпирического, логического. В качестве теоретической основы настоящего исследования - труды таких ученых-юристов, как Гараев А.А, Козырин А.Н., Чермянинов Д.В., Хрешкова В.В. Нормативно-правовую базу исследования составили Таможенный кодекс (далее – ТК) ЕАЭС решения Евразийской экономической комиссии (далее – ЕЭК), Федеральные законы и законы РФ, постановления Правительства РФ, приказы Министерства финансов (далее – Минфин) и Федеральной таможенной службы (далее – ФТС) России, иные нормативные правовые акты. Структура курсовой работы обусловлена поставленной целью и задачами и включает: введение, две главы, разделенные на параграфы, заключение и список использованной литературы.
Временное хранение: понятие, цели, место и сроки
В настоящее время применение в таможенном деле информационных систем и внедрение новейших информационных технологий и стандартов таможенного контроля является одной из основных задач, стоящих перед ТО РФ, так как это позволяет максимально упростить и...
Открыть главуПравовое регулирование функционирования складов временного хранения в Евразийском экономическом союзе и Российской Федерации
Выше нами было установлено, что местами временного хранения ввозимых на таможенную территорию товаров могут являться как СВХ, так и иные места, определенные законодательством государств-членов ЕАЭС. В соответствии с п. 1 ст. 411 ТК ЕАЭС СВХ это «спе...
Заключение
В проведенном исследовании нами были проанализированы современное состояние порядка временного хранения товаров на СВХ, так и на складах иных лиц - получателей товаров, требования, предъявляемые к таким складам, а также нарушения законодательства о таможенном деле, связанные с временным хранением. Для этого в работе нами была рассмотрены понятие временного хранения, порядок функционирования этих складов, освещены особенности таможенных проверок, связанного с учетом товаров на СВХ и ведением отчетности по таможенным операциях в отношении товаров, находящихся на временном хранении, рассмотрены отдельные факты нарушений сроков временного хранения, совершения таможенных операций в отношении товаров, размещенных на СВХ и в иных местах временного хранения, нарушения, связанные с предоставлением отчетности владельцами СВХ. На основе обобщения и анализа теоретических материалов, нормативно-правовых документов по исследуемой тематике сделаны следующие выводы. 1.Регламентация вопросов правового регулирования временного хранения и деятельности владельцев СВХ осуществляется на всех уровнях регулирования таможенных правоотношений в ЕАЭС. На уровень законодательства государств-членов ЕАЭС переданы вопросы более детальной регламентации с учетом национальной специфики, например порядок включения ТО лиц, претендующих на осуществление деятельности в качестве владельца СВХ в соответствующие реестры, порядок внесения изменений в них, а также порядок исключения из этих реестров включенных в них российских ЮЛ (в том числе основания и порядок приостановления и возобновления деятельности владельцев СВХ). 2.Помещение товаров на временное хранение, является обязанностью перевозчика и иных лиц, имеющих полномочия в отношении перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товаров, и сопряжено с совершением таможенных операций, установленных в нормативно-правовых актах ЕАЭС и РФ в определенном порядке. 3.Таможенный контроль и роль ТО при осуществлении ими всех видов деятельности, прежде всего, состоит в обеспечения соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и России, поступления таможенных и иных платежей в бюджетную систему государства и обеспечения национальной и экономической безопасности страны. 4. Вопросы, связанные с временным хранением перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товаров, закреплены на различных уровнях таможенного законодательства: как на уровне права ЕАЭС, так и на уровне законодательства России о таможенном деле. 5. Несмотря на фактически сформированную правовую базу по вопросам временного хранения товаров, совершения таможенных операций в отношении них таможенными органами регулярно выявляются правонарушения, связанные с несоблюдением отдельными участниками ВЭД ст.ст. 89-94 ФЗ РФ № 289 и Приказа ФТС России от 18.03.2019 № 444, в котором детально прописан Порядок совершения таможенных операций при помещении товаров на СВХ и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, порядок регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов и выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций на СВХ, а также порядок и сроки представления отчетности владельцами СВХ. В связи с этим лица привлекаются к ответственности в соответствии со ст. 16.14 КоАП РФ (нарушение установленных требований и условий помещения товаров на СВХ); со ст. 16.15 КоАП РФ (непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством ЕАЭС и (или) законодательством РФ о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения), а также ст. 16.16 КоАП РФ за нарушение сроков временного хранения.
Список литературы
Договор о Евразийском экономическом союзе: Договор от 29.05. 2014 (в ред. от 01.10.2019) [Электронный ресурс]. —URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_101902/. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза [Электронный ресурс]. —URL: HYPERLINK "http://www.consultant.ru/%20document/cons_doc_LAW" http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW . Решение ЕЭК от 28.09. 2015 № 126 (в ред. от 16.01.2018 № 5) «О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса «Формирование, ведение и использование общего Реестра владельцев складов временного хранения» [Электронный ресурс]. —URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_101873/. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.12.2017 № 188 «О некоторых вопросах, связанных с выпуском товаров» [Электронный ресурс]. — URL: HYPERLINK "http://www.consultant.ru/" http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_101801/. Решение Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 438 (ред. от 21.11.2016) «О Порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита» [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_101922/. Распоряжение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.07.2019 № 125 «О введении в действие общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра владельцев складов временного хранения» [Электронный ресурс]. — URL: HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/" http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW. Федеральный закон Российской Федерации от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — URL: HYPERLINK "http://www.consultant.ru/" http://www.consultant.ru/ document/ cons_ doc_LAW. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 09.03.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.03.2021) [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_ doc_LAW. Приказ ФТС России от 17.01.2019 № 47 «Об утверждении Порядка учреждения и функционирования складов временного хранения, в том числе складов временного хранения таможенных органов» [Электронный ресурс]. —URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW. Приказ ФТС от 28.01.2019 № 103 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению таможенными органами государственной услуги ведения реестра владельцев складов временного хранения» [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW/. Приказ ФТС России от 18.03.2019 № 444 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, Порядка регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, Порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, определении Условий и Порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, Способа предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности» [Электронный ресурс]. — URL: HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW/" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW/. Приказ ФТС России от 27.03.2019 № 515 «Об утверждении требований к обустройству, оборудованию, месту нахождения склада временного хранения, оборудованного автоматизированной ячеечной системой хранения товаров, и прилегающей территории к нему, а также склада временного хранения и прилегающей территории к нему в случае расположения склада временного хранения в пункте пропуска или в месте, приближенном к Государственной границе Российской Федерации, в том числе исходя из специализации, пропускной способности и оборудования пункта пропуска, при соблюдении которых на территории склада временного хранения будет размещаться таможенный орган» [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW/. Приказ ФТС России от 20.12.2018 № 2080 «Об утверждении формы квитанции о принятии товаров на хранение на склад временного хранения таможенного органа» [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW/. Приказ ФТС России от 28.12.2010 № 2636 (ред. от 29.12.2020) «Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела» [Электронный ресурс]. — URL: HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW/" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW/. Приказ ФТС России от 07.12.2018 № 2000 «Об определении типа технических средств для проведения радиационного контроля, типа досмотровой рентгеновской техники, критериев принятия решений об их необходимости и количестве на территории склада временного хранения» [Электронный ресурс]. — URL: HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/" http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW/. Приказ ФТС России от 01.11.2013 № 2081 (ред. от 09.10.2015) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования» [Электронный ресурс]. — URL: HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW/" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW/. Приказ ФТС РФ от 06.12.2007 № 1496 «Об учреждении складов временного хранения таможенными органами» [Электронный ресурс]. — URL: HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW/" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW/. Бакаева, О. Ю. Таможенное право : учебник / отв. ред. О. Ю. Бакаева. 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2019. - 592 с Бекяшев, К. Таможенное право: учебник. - 3-е издание, переработанное и дополненное/ К. Бекяшев, Е. Моисеев. - М. : Проспект, 2018. - 336 с. Хрешкова, В.В. Владелец склада временного хранения как участник таможенных правоотношений в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». Халипов, С.В. Таможенное право: учебник. 8-е изд., доп. / С.В. Халипов. – М.: ИД «Юриспруденция», 2019. – 264 с. Чермянинов, Д.В. Таможенное право : учебник / Д.В. Чермянинов. — 5-е изд., перераб. и доп.—Москва : ЮСТИЦИЯ, 2019. — 444 с. Чермянинов, Д.В. ТК Евразийского экономического союза: вопросы терминологии // Российский юридический журнал. 2018. № 2. С. 142 - 147. Анализ состояния, динамики и тенденций развития таможенной инфраструктуры в местах перемещения товаров через таможенную границу стран Евразийского экономического союза (Аналитический обзор). Официальный сайт ЕЭК [Электронный ресурс]. — URL: HYPERLINK "http://www.eurasiancommission.org/ru/%20Pages/default.aspx" http://www.eurasiancommission.org/ru/ Pages/default.aspx. Андрианов, А.Ю., Киселева, О.М. Использование логистических подходов в управлении складом временного хранения // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2016. № 1. С. 52-55. Светличный, А.В. Право на временное хранение ввозимых товаров на складе получателя без применения штрафных санкций // Правовое государство: теория и практика. 2016. №4 (46). [Электронный ресурс]. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravo-na-vremennoe-hranenie-vvozimyh-tovarov-na-sklade-poluchatelya-bez-primeneniya-shtrafnyh-sanktsiy. Тарасова, А.В. Технологии временного хранения товаров // Российский внешнеэкономический вестник. – 2016. – № 1. – С. 28-35. Шарощенко, И.В., Иванова, Д.О. Анализ особенностей функционирования объектов околотаможенной инфраструктуры Российской Федерации // Вестник евразийской науки. 2016. №6 (37). [Электронный ресурс]. — URL: HYPERLINK "https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-osobennostey-funktsionirovaniya-obektov-okolotamozhennoy-infrastruktury-rossiyskoy-federatsii" https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-osobennostey-funktsionirovaniya-obektov-okolotamozhennoy-infrastruktury-rossiyskoy-federatsii. Доклад: Об итогах внешней и взаимной торговли товарами Евразийского экономического союза [Электронный ресурс]. — URL: http://www.eurasiancommission.org. Аналитический обзор по СВХ, таможенным и свободным складам за 2018 год [Электронный ресурс]. — URL: HYPERLINK "http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam_%20sotr/dep_tamoj_infr/%20SiteAssets/" http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam_ sotr/dep_tamoj_infr/ SiteAssets/ CIDD3_DevCI/CIDD4_analysis_DCI_2018.pdf. Официальный сайт Евразийской Экономической Комиссии [Электронный ресурс]. — URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam_ sotr/edinoe_okno/Documents/Forms.. Официальный сайт Федеральной таможенной службы [Электронный ресурс]. –URL: http://www.customs.ru. Судебные и нормативные акты РФ [Электронный ресурс]. –URL: https://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-16_1/statia-16.14/. Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru.
