Временное хранение: понятие, цели, место и сроки

В настоящее время применение в таможенном деле информационных систем и внедрение новейших информационных технологий и стандартов таможенного контроля является одной из основных задач, стоящих перед ТО РФ, так как это позволяет максимально упростить и ускорить совершение таможенных операций на всех этапах таможенной очистики, что ведет к снижению затрат участников ВЭД при осуществлении ими внешнеторговых сделок. При этом, проведение внешнеторговых операций с учетом доставки товаров получателю и временного хранения этих товаров до их выпуска в таможенных процедурах является достаточно затратным для субъектов ВЭД. Размещение и нахождение ввозимых иностранных товаров на СВХ до момента принятия ТО решения об их выпуске может также потребовать достаточно длительного времени, исчисляющегося неделями, а, иногда, и месяцами. Так как только выпуск товаров позволяет в дальнейшем декларанту пользоваться и распоряжаться ввезенным товаром, немаловажную роль для декларанта играет ускорение и удешевление временного хранения ввезенных в РФ товаров .
Итак, само понятие «временного хранения», закреплено в ч. 1 ст. 98 ТК ЕАЭС и означает «хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса)». Согласно п. 4 ст. 379 ТК ЕАЭС предусмотрена также возможность размещения задержанных ТО товаров на хранение на СВХ или в иных местах, которые определяются ТО России и оборудованы для хранения таких товаров.
В отношении всех таможенных операций, связанных с временным хранением товаров, во-многом применимы общие положение о таких операциях. Согласно ст. 88 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию ЕАЭС, первоначально на перевозчика возложена обязанность в течение 3 часов рабочего времени таможни (исчисляется с момента уведомления о прибытии), совершить действия по помещению ввезенных товаров на СВХ (на временное хранение). В отношении товаров, находящихся под таможенным контролем после выпуска их в одной из таможенных процедур (например, временного ввоза, таможенного склада и др.), в ТК ЕАЭС определенными статьями Раздела 4 указано, что декларант обязан совершить в отношении этих товаров таможенные операции, связанные с помещением их на временное хранение, если не может их задекларировать в сроки, изложенные в ст

. 116 ТК ЕАЭС (предварительное декларирование); в ст. 129 (завершение, прекращение, приостановление и возобновление действия таможенной процедуры в установленных законодательством случаях), в ст. 152 (операции в отношении доставленных товаров в процедуре транзита) и других.
Отдельно регулируются вопросы, связанные с совершением таможенных операций в отношении товаров, изъятых или арестованных ТО России в результате их правоохранительной деятельности (например, в ходе производства по уголовному делу или в рамках ведения административного процесса по таможенному правонарушению) и подлежащие таможенному декларированию. Данные товары (после принятия решение об их возврате, в том числе в случае отмены решения о конфискации товаров либо замены наказания (взыскания) в виде конфискации иным видом наказания (взыскания) должны быть помещены на временное хранение не позднее 10 календарных дней со дня, следующего за днем вступления в силу вышеназванных решений суда или ТО.
В положениях ТК ЕАЭС имеется норма, когласно которой установлена категория товаров, в отношении которых операции по временному хранению применяться не могут (это все товары, перемещаемые трубопроводным транспортом либо по линиям электропередачи).
Итак, согласно ст. 99 ТК ЕАЭС «местами временного хранения» товаров могут являться как непосредственно СВХ, так и иные места, где может осуществляться временное хранение иностранных товаров (например, территории свободного склада, территории свободных (особых) экономических зон, в помещениях, на складах, открытых площадках и иных территориях получателя товаров, если получатель имеет статус уполномоченного экономического оператора (далее – УЭО) и т.д.). Согласно перечня мест временного хранения, приведенного в п. 1 ст. 90 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ РФ № 289) к ним также относятся:
- СВХ ТО России;
- помещение, открытая площадка и иная территория УЭО;
- помещение, склад, открытая площадка и иная территория получателя товаров, а также отдельное помещение в месте международного почтового обмена либо иное место (для товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях);
- место хранения неполученного или невостребованного багажа, перемещаемого в рамках договора об авиационной или о железнодорожной перевозке пассажира;
- место разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта;
- площадка, расположенная в пределах режимной территории воздушного пункта пропуска, предназначенная для временного хранения воздушного судна в месте его стоянки и (или) обслуживания либо предназначенная для разгрузки и перегрузки (перевалки) иностранных товаров, место ввоза которых в РФ и место вывоза из РФ совпадают;
- железнодорожные пути и контейнерные площадки, расположенные в согласованных с ТО местах в пределах железнодорожных станций и предназначенные для временного хранения товаров без их выгрузки из транспортных средств;
- территория свободного склада, склад магазина беспошлинной торговли в отношении товаров, заявленных под таможенную процедуру беспошлинной торговли и другие места.
Если товары требуют особых условий хранения или могут причинить вред другим товарам, они должны храниться в специально приспособленных для хранения таких товаров местах