Проблема определения качества результата выполненных строительных работ

При снижающимся уровне организационной и правовой культуры, многочисленных фактов массового нарушения предпринимательских и потребительских прав обоснованным является вывод о том, что причина чрезвычайно низкой активности пострадавших по привлечению нарушителей договорной дисциплины к ответственности кроется в том, что на сегодняшний день гражданско-правовой ответственности не удается восполнить имеющиеся потери от нарушений, а также для нее необходима длительная, громоздкая и затратная процедура реализации. Это также касается и состояния договорной дисциплины в строительном комплексе. Решить задачу создания рыночных отношений можно с помощью санкций, действие которых распространялось бы на все уровни строительно-монтажного производства и которые бы влияли на коммерческие интересы. Строительным организациям должно быть невыгодно с экономической точки зрения возводить и реконструировать объекты недвижимости с недостатками и упущениями.
Предполагается, что необходимо и дальше развивать, и дополнять идею, заключающуюся в соотнесении предпринимательской деятельности подрядчиков и результатов эксплуатации объектов недвижимости. В таких условиях за счет предварительной фиксации возможных взысканий (если будут соблюдаться субъективные права и законные интересы сторон) можно было бы укрепить договорную дисциплину в строительной сфере в Российской Федерации.
Необходимо унифицировать законодательство об ответственности по договору стройподряда не только подрядчика, но и заказчика. Если подрядчиком могут быть нарушены сроки реализации строительно-монтажных работ, то со стороны заказчика возможна задержка оплаты принятых строительно-монтажных работ. Анализируемые правонарушения сторон договора стройподряда примерно равнозначны, именно поэтому в законодательстве и иных правовых актах соответствующая ответственность подрядчиков и заказчиков должна быть уравнена. Ответственность в гражданско-правовом смысле наступает в том случае, когда из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом своих обязательств возникли неблагоприятные последствия. В качестве такого последствия, если обнаружены недостатки (дефекты) в выполненной строительно-монтажной работе, согласно закону выступает неустойка.
С учетом содержания сложившегося гражданско-правового регулирования института гражданско-правовой ответственности в системе предпринимательской деятельности возникает вопрос, а какова сущность и назначение гарантийных сроков. Так как приобретатели товаров, заказчики работ и услуг обладают материально-правовыми и процессуально-правовыми презумпциями, то под гарантийным сроком следует понимать срок, в течение которого эти презумпции действуют.
Наибольшая острота вопроса гражданско-правовой ответственности заказчика возникает тогда, когда заказчик не исполняет либо ненадлежащим образом исполняет обязанности по ресурсному обеспечению строительства: проектно-сметному, материально-техническому или по передаче подготовленной строительной площадки. В этих ситуациях могут быть установлены штрафные санкции, которые позволяют оказать воздействие на материальную заинтересованность заказчика.
Рассмотрение вопроса о противоправном поведении подрядчика, основано, прежде всего, на исследовании правовых проблем, которые связаны с качеством выполненной работы

. Исходя из анализа понятия «качество результата работы», законодательство (ст. 721 ГК РФ) и доктрина рассматривают лишь общие его признаки, из-за чего возникают определенные трудности в судебных разбирательствах по договорам стройподряда.
Качество выполненной работы подрядчика является свойством результата деятельности подрядчика, согласно которому определяется его способность в течение установленного законом или договором срока осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями закона, иными правовыми актами, обязательными для участников строительными нормами и правилами, условиями договора, а при отсутствии таких условий - обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, а также удовлетворять интересы заказчика, не вредить окружающей среде, и не нарушать права и законные интересы интересов других лиц.
Понятие качество результата работы имеет тесную связь с понятиями «отступление от требований, которые определяют свойства результата работы» и «недостаток результата работы». Причем, отступление от требований, которые определяют свойства результата работы и недостаток результата работы, соотносятся между собой следующим образом: всякий недостаток - это отступление от требований, которые определяют качество выполненной работы, но не каждое отступление от названных требований может считаться недостатком.
Отступления от требований, определяющих свойства результата работы, могут быть различными:
1) от требований, которые установлены законом, иными правовыми актами; обязательными для участников договора строительными нормами и правилами; договором; обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 751 ГК РФ);
2) отступления, которые оказывают влияние на результат работы и отступления, от которых не зависит качество результата работы;
3) отступления, при которых заказчик вправе отказаться принимать результат работы и при которых такое право отсутствует (п. 6 ст. 753 ГК РФ);
4) отступления, которые исключают возможность использовать результат работы для целей предусмотренных договором или для обычного использования и те, которые не исключают такой возможности (п. 6 ст. 753 ГК РФ).
При этом следует учитывать, что не все отступления от требований, определяющих свойства результата работы, оказывают отрицательное влияние на качество результата работы. Более того, некоторые из отступлений могут наоборот повышать качество выполненной работы. Исследование вопроса о противоправности подрядчика показало, что отечественная литература по гражданскому праву не дает четкое определение категории «недостаток результата работы», хотя она используется в нормах Гражданского кодекса РФ об общих положений о подряде и строительном подряде (п. 2 ст. 713 ГК РФ, п. 3 ст. 715 ГК РФ, п.1 - п.5 ст. 720 ГК РФ, ст. 723 ГК РФ, п. 2 ст. 755 ГК РФ и др.). Как известно, с недостатком результата работы связаны определенные неблагоприятные последствия в виде применения конкретных форм ответственности для подрядчика. И поэтому весьма важно определить понятие недостаток результата работы.
Недостаток результата работы представляет собой дефект в свойствах выполненной работы, связанный с тем, что подрядчик при выполнении работы не соблюдал требования законодательства и других правовых актов, обязательные для участников договора строительные нормы и правила, условия договора строительного подряда, обычаи делового оборота или иные обычно предъявляемые требования к работам данного рода