Опыт взаимодействия КНР и Казахстана в торгово-коммерческой сфере

Отношения КНР с Казахстаном, вторым по величине соседом, занимают важное место во внешней политике республики. Они охватили широкий круг вопросов в политической, экономической, торговой, этнической, пограничной и военной областях. Традиционно центрально-азиатское направление было одним из ключевых в торгово-экономической политике КНР. Китайский фактор является постоянным для внешней политики Казахстана.
3 января 1992 года Китай и Казахстан официально установили дипломатические отношения и приступили к торгово-экономической деятельности. С середины 1990-х годов Китай начал двигаться в сторону экономического проникновения в регион Центральной Азии. Казахстан, обладающий значительными запасами нефти и газа, а также других сырьевых ресурсов и относительно емким рынком сбыта, стал рассматриваться Пекином в контексте реализации национальной программы по ускоренному развитию внутриконтинентальных (в первую очередь западных) территорий КНР.
Развитие полномасштабных экономических отношений в 1990-х годах рассматривалось Пекином скорее в качестве некой дополнительной возможности по стимулированию экономики приграничного с Казахстаном Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР), чем какого-либо приоритета для СУАР, а тем более для всего Китая. Представляется, что наиболее значимыми факторами, которые в начале 1990-х годов определяли позицию и интересы КНР в ЦА, были пограничные вопросы и проблемы, связанные с ситуацией в СУАР (проблема уйгурского сепаратизма и экономическое положение в регионе).
Внешнеэкономическая политика КНР в Казахстане стала тесно увязываться с приоритетами собственного внутреннего развития – обеспечением устойчивого экономического роста, расширением производства и экспорта за счет импорта углеводородного сырья и минеральных ресурсов. Для расширения присутствия и укрепления влияния в регионе, Китай сконцентрировался на развитии торгово-экономического сотрудничества и активном вовлечении государств ЦА в экономический обмен. Синьцзян постепенно начал превращаться в «плацдарм» для усиления китайского присутствия в регионе.
В 2002–2005 годах Китай стал постепенно смещать приоритеты внешнеэкономической политики в регионе с краткосрочных целей на долгосрочные, в частности на интенсивное расширение торгово-экономического сотрудничества и проникновение в ключевые сектора экономики региона. Экономическое взаимодействие между Китаем и государствами ЦА значительно возросло, повысилась инвестиционная активность государственных компаний КНР. Начало этому было положено китайскими инвестициями в нефтегазовом секторе Казахстана.
Период после 2005 года характеризуется бурными темпами роста товарооборота между Китаем и Казахстаном и началом реализации крупных совместных проектов.
Китай наглядно демонстрирует свою заинтересованность в регионе, активно внедряясь в экономику. Интенсификация торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества наблюдается не только в двустороннем формате, но и в рамках Шанхайской организации сотрудничества. В любом случае именно Китай является инициатором идеи создания зоны свободной торговли на пространстве, объединяющей государства ШОС. Он также выделил 900 миллионов торговых кредитов государствам – членам ШОС в 2005 году и 10 миллиардов кредитов на инфраструктурные объекты в 2008 году.
В 2009 году между Китаем и Казахстаном начался новый этап развития отношений – этап практической реализации крупных стратегически важных совместных проектов в экономической области, прежде всего в сфере энергоресурсов. В апреле 2009 года КНР предоставила Казахстану кредит в размере 10 млрд долларов для финансирования проектов в нефтегазовой отрасли. В 2009 году состоялась церемония открытия газопровода Центральная Азия – Китай (Туркменистан – Узбекистан – Казахстан – Китай)

. В 2010 году состоялся запуск нефтепровода Казахстан – Китай.
В апреле 2013 года Фонд национального благосостояния Самрук-Казына и Комитет по развитию международной торговли Китайской Народной Республики подписали Соглашение о создании Казахстанско-Китайского делового совета (KBCS).
В 2015 году Министерство развития и развития Республики Казахстан и Государственный комитет по развитию и реформе Китайской Народной Республики (GRCC) подписали Меморандум о сотрудничестве в области индустриализации и инвестиций и Рамочное соглашение в этой области.
После 10-го заседания (29 сентября 2016 г.) был утвержден список из 51 проекта на общую сумму 26 млрд. Долл. США в автомобильной, сельскохозяйственной, химической, горнодобывающей, нефтегазовой, строительной, металлургической областях, легкой промышленности, минеральных удобрениях, энергетике, транспорте и логистике.
Казахстанско-китайский Комитет по сотрудничеству (КС) действует под сопредседательством заместителей глав правительств двух стран: первого заместителя Премьер-министра Республики Казахстан А. Мамина (с сентября 2016 года); Члена почтового комитета Политбюро ЦК КПК, заместителя премьер-министра Государственного совета Китайской Народной Республики Чжан Гаоли (с марта 2013 года). Седьмое заседание Комитета состоялось 25 августа 2015 года в Пекине. Следующее заседание комитета состоялось в 2017 году в Казахстане.
В КС действуют 10 специализированных подкомитетов: по торгово-экономическому сотрудничеству, по сотрудничеству в области транспорта, по сотрудничеству в области железнодорожного транспорта, по сотрудничеству между контрольно-пропускными пунктами и в области таможни, по научно-техническому сотрудничеству, по финансовому сотрудничеству, сотрудничеству в области энергетики, сотрудничеству в области геологии и недропользования, культурному и гуманитарному сотрудничеству, сотрудничеству в области безопасности, а также совместного использования и защиты трансграничных рек, в области экологического сотрудничества.
Также стороны на постоянной основе наладили сотрудничество в области обмена информацией по вопросам макроэкономической и денежно-кредитной политики, сотрудничество в области обмена опытом и организации взаимных стажировок.
С 2015 года в Казахстане сотрудничество с КНР стало осуществляться в основном в рамках реализации китайской концепции «экономического пояса Шелкового пути». В настоящее время китайская и казахстанская стороны развернули всестороннее сотрудничество по сопряжению китайской инициативы «Один пояс – Один путь» и казахстанской стратегии «Нурлы жол», добившись значительных успехов: ускоренными темпами ведется строительство китайско-казахстанского Международного центра приграничного сотрудничества; стороны достигли предварительных соглашений по реализации 51 производственного проекта на сумму 27 млрд долларов; в 2016 году более 1200 составов пересекли территорию Казахстана, следуя из Китая в Европу. Это говорит о том, что древний Шелковый путь обрел новую жизнеспособность.
В конце 2016 года Казахстан начал экспортировать в КНР собственный природный газ. Также в конце сентября 2016 года на саммите G20 в Ханчжоу президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявил, что к 2020 году на территории страны при активном участии Китая будет реализован 51 проект на сумму свыше 20 млрд долл. Два крупных проекта из этой серии уже были реализованы, один в строительстве автодорог, а второй в нефтехимии.
В настоящее время, как и в начале 1990-х годов, на территории Казахстана наблюдается своего рода «китайский бум». Уровень торговли между странами с 1991 года вырос более чем в 11 раз. Что касается торговых контактов, именно здесь доминирует КНР, что вполне естественно