Оценка показателей деятельности Министерства социального развития Оренбургской области

Основной целью работы Министерства является снижение негативных тенденций в жизнедеятельности граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, продление автономной независимости в жизни граждан пожилого возраста, обеспечение социальной интеграции инвалидов через доступность качественных социальных услуг.
Деятельность системы социальной защиты населения строится на программной основе.
В рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан Оренбургской области» осуществляется реализация основных направлений деятельности.
Рисунок № 1. Государственная программа «Социальная поддержка граждан Оренбургской области»
Во-первых, это обеспечение полного и своевременного предоставления мер социальной поддержки.
По данным персонифицированного учета граждан, который ведется в автоматизированной информационной системе «Электронный социальный регистр населения Оренбургской области», меры социальной поддержки получают 458 тысяч граждан.
При этом каждый гражданин является получателем четырех, а порой и пяти мер соцподдержки. Ежемесячно органами Министерства соцзащиты осуществляется более 1,7 млн. социальных выплат.
Все выплаты по федеральным и региональным социальным обязательствам, а это более 50-ти видов, в 2018 году произведены своевременно и в полном объеме. Кроме того, проведены предусмотренные законодательством индексации и перерасчеты различных социальных выплат.
В прошедшем году министерству удалось усилить информационную составляющую системы социальных выплат. Начата работа по созданию Единой государственной информационной системы социального обеспечения, которая позволит интегрировать сведения обо всех социальных гарантиях, предоставляемых в соответствии с действующих законодательством с детализированной информацией как по мерам, так и по их получателям.
Министерству удалось создать межведомственную рабочую группу по внедрению на территории Оренбургской области этой информационной системы и сформировать региональный Перечень, который содержит более 800 позиций.
Кроме того, отработан алгоритм предоставления мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг и с 1 января текущего года началось размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). 
Особое место в системе социальной поддержки отводится мерам, направленным на повышение рождаемости.
Линейка мер и объем средств областного бюджета на государственную политику в сфере семьи, материнства и детства за последние 8 лет выросли в 2 раза с 1,2 млрд. руб. в 2011 году до 2,4 млрд. руб. в 2017 году.
Из общего числа, зарегистрированных в 2017 году актов о рождении, 245 двоен и 2 тройни. Причем на протяжении последних 5 лет доля многоплодных рождений стабильно составляет более 2 процентов.
Системная работа всех уровней власти в поддержке материнства обеспечила стабильный рост числа многодетных семей. За последние 8 лет их количество выросло более, чем в 2 раза и сегодня составляет около 26 тысяч.
Особое внимание в прошедшем году уделено проведению организационных мероприятий по реализации новых стратегических инициатив Президента РФ Владимира Владимировича Путина, направленных на улучшение демографической ситуации.
Одной из предложенных инициатив является установление ежемесячной денежной выплаты при рождении первого ребёнка до достижения им возраста полутора лет. Учитывая, что выплата является адресной и предоставляется семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает полуторократную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, Министерством проведена большая подготовительная работа, и первый результат уже есть. За два месяца 2019 года за выплатой на первенцев обратилось уже почти 100 человек.
Вопрос реализации всех предложенных Президентом инициатив стоит на особом контроле Правительства России, поэтому задача Министерства - обеспечить своевременно и в полном объеме все социальные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого и второго ребенка.
В вопросах улучшения демографической ситуации особое значение имеет взаимодействия с общественными организациями. В 2018 году была продолжена реализация проектов, созданных под эгидой Оренбургского регионального отделения Всероссийского движения «Матери России» - «Сохраним жизнь маме», «Безопасность на дорогах при безопасности жизни». Губернатором Оренбургской области принято решение о закладке аллеи матерей Оренбуржья с установкой стелы в г. Оренбурге.
Еще один важный момент, на котором хотелось бы остановиться. В последние годы организация отдыха и оздоровления детей рассматривается как непременная составляющая государственной социальной политики в отношении семьи и детей. Это возлагает на уполномоченные органы функции по постоянному совершенствованию системы и поиску новых форм работы в данном направлении.
Министерство с 2010 года является региональным уполномоченным органом по осуществлению и финансовому обеспечению отдыха и оздоровления детей. За эти годы выработаны свои подходы к проведению оздоровительной кампании, своя модель, основными принципами которой являются системность, адресность и доступность.
Все это стало возможным благодаря качественной подготовительной работе и активному взаимодействию уполномоченных и надзорных органов

. Главное достижение в этом направлении - детский отдых стал пользоваться огромным спросом у родителей.
При проведении оздоровительной кампании 2018 года был использован весь спектр форм отдыха, оздоровления и занятости с привлечением различных источников финансирования.
Организованными формами отдыха охвачено более 137 тыс. детей, а это 66% от общей численности школьников. Три четверти отдыхающих детей получили путевки бесплатно - это дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации и одаренные школьники.
Министерство сохранило целевые заезды на Черноморское побережье - 911 одаренных детей со всех территорий области отдохнули на море.
Более 63 тыс. детей были заняты на площадках кратковременного пребывания, принимали участие в походах, экскурсиях и массовых мероприятиях.
Все эти показатели достигнуты, несмотря на сложную экономическую ситуацию.Из-заотсутствия софинансирования из федерального бюджета объем средств снижен на 5,4%.
Прошедший год стал очередным этапом в развитии государственной системы детского отдыха и оздоровления. 
На федеральном уровне обновились все подходы к организации детского отдыха, введены новые нормы по регламентации летней оздоровительной кампании.
Уполномоченными органами Министерства были своевременно внесены соответствующие изменения в региональную систему, внедрены новые программы повышения квалификации педагогического состава, усилен образовательный компонент детского отдыха.
Несчастных случаев и чрезвычайных ситуаций в санитарно-эпидемиологической области не зарегистрировано.
В настоящее время проводится целенаправленная работа по подготовке к летней кампании 2019 года, как наиболее масштабной и значимой для всех организаторов.
Следующим важным направлением деятельности нашей системы является повышение качества социального обслуживания населения и уровня социальной защищенности совершеннолетних недееспособных граждан.
За социальной помощью в организации социального обслуживания области обратились около 80,0 тыс. человек. Из них более 67% получали социальные услуги на дому, 22% находятся на полустационарном обслуживании, свыше 12% - в стационарной форме.
Полностью удовлетворена потребность в социальном обслуживании на дому, его получили около 53 тысяч пожилых людей и инвалидов, в том числе для более 5800 граждан эти услуги предоставлены бесплатно.
Практически ликвидирована очередь граждан, состоящих на учете для определения в стационарные организации социального обслуживания. Если на начало прошлого года на учете для определения в стационарные организации состояло 184 человека, то на начало 2019 года - 20 человек. И задача Министерства полностью ее ликвидировать.
Решению этой проблемы, наряду с увеличением мощности психоневрологических отделений реабилитации в геронтологическом центре, домах-интернатах общего типа в г. Орске и г. Бузулуке, также способствовала негосударственная организация. В 2018 году у некоммерческой организации АНО «Забота и уход» приобретены услуги по стационарному социальному обслуживанию 174 граждан, страдающих хроническими психическими заболеваниями и нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе, в стационарной форме.
Прошедший год в целом ознаменован совершенствованием системы взаимодействия с негосударственным сектором в вопросах решения проблем населения региона.
Реестр поставщиков в 2018 году пополнен 3 некоммерческими организациями. На начало этого года 63 государственных учреждения предоставляют полный спектр социальных услуг по 8 основным видам. В целях повышения качества услуг в условиях конкурентной среды, обеспечена возможность участия в предоставлении социальных услуг 9 некоммерческим социально ориентированным организациям, или 12,5% от общего числа организаций социального обслуживания населения.
Еще один важный момент, на котором хотелось бы остановиться в вопросе организации социального обслуживания. Это внедрение новых технологий в деятельность социальных учреждений.
В целях приближения социальных услуг к ее получателям, проживающим в отдаленных населенных пунктах, в прошедшем году активно внедрялась технология «Социальный рейс «Дойди до каждого». Специалистами комплексных центров социального обслуживания населения осуществлено более 1200 выездов, услуги предоставлены более 10,0 тыс. граждан.
Две новые стационаро-замещающие технологии - «Служба социальных сиделок» и «Мультидисциплинарная бригада» позволили в домашних условиях предоставить квалифицированный уход и необходимую медико-социальную помощь около 2700 пожилым жителям региона.
В настоящее время действуют 328 мультидисциплинарных бригад.
Важным инструментом определения уровня работы учреждений является реализация механизма общественного контроля деятельности организаций, оказывающих социальные услуги. Эта работа проводится системно и ежегодно увеличивается как количество контролируемых учреждений, так и число участников независимой оценки. Только в прошедшем году независимой оценкой качества охвачено 30 учреждений. Проведенные мероприятия позволили к концу 2018 года обеспечить охват независимой оценкой качества оказания услуг всех государственных организаций социального обслуживания, действующих в Оренбургской области.
По результатам независимой оценки был составлен сводный План мероприятий, которые необходимо своевременно выполнять и обеспечить повышение качества предоставляемых услуг.
По результатам опроса мнения получателей социальных услуг 98,4% считают социальные услуги доступными, 99,1% достаточно информированы о работе государственных организаций социального обслуживания населения, удовлетворены качеством предоставления государственных социальных услуг 99%.
Решение этой задачи является одним из главных направлений государственной программы «Доступная среда», которая в 2018 году показала свою высокую эффективность - процент исполнения программы составил 98,4%.
Объем финансирования программы за последние 7 лет увеличился почти в 100 раз и в 2017 году на реализацию программных мероприятий, реализуемых Министерством социального развития области, составил около 114 млн.
Для решения задачи по снижению сохраняющихся барьеров для маломобильных групп населения на межведомственном уровне организована паспортизация социально значимых объектов и ведение реестра объектов социальной инфраструктуры