Анализ современного состояния государственного управления в сфере экологии и выявление проблемных аспектов
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Экологическое состояние окружающей среды - это наиболее важная и актуальная тема современного мира, ведь окружающая среда и природные ресурсы представляют собой основу для устойчивого социально-экономического развития страны и ее отдельных регионов, гарантию нормальной жизнедеятельности настоящего и будущих поколений. Современный экологический кризис представляет реальную угрозу самим биологическим основам здоровья и жизнедеятельности населения страны. В связи с указанными обстоятельствами, государственное управление в сфере экологии приобретает высокую актуальность в реалиях современного функционирования государства, поскольку при эффективном государственном управлении в сфере экологии возможно решение экологических проблем страны. На сегодняшний день государственное управление в рассматриваемой сфере является несовершенным, потому требуется более детальный анализ сложившихся проблем и предложение путей их решения. Основой для осуществления государственной политики Российской Федерации в сфере экологии является Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента РФ от 19.04.2017 № 176. В её основе заложены важнейшие аспекты осуществления государственного управления в сфере экологии, а также механизмы их реализации. В настоящее время также существуют некоторые проблемы, связанные с государственным управлением в сфере экологии, такие как разрозненность законодательства, затрудняющее практическое применение норм, а также делегирование полномочий по государственному управлению на уровень субъектов РФ, что также подтверждает актуальность выбранной темы. Объектом исследования является государственное управление в сфере экологии. Предметом исследования являются общественные отношения, возникающие при реализации экологической политики в Российской Федерации Цель работы: проанализировать современное состояние государственного управления в сфере экологии, выявить проблемные аспекты и предложить пути совершенствования государственного управления.
Понятие и основные направления государственной экологической политики
В настоящий период времени научное сообщество выделяет несколько подходов к определению понятия и сущности экологической политики. Так, некоторые труды указывают на то, что сама по себе экологическая политика тождественна с мерами по защите окружающе...
Открыть главуПравовые основы экологического управления в РФ
Экологическое законодательное регулирование осуществляется в целях государственного нормирования воздействия хозяйственной и другой деятельности на природную окружающую среду, в рамках реализации которого осуществляется создание специальных условий д...
Открыть главуСовременный подход к экологии в Российской Федерации, доступ к экологической информации
В настоящий период времени вопросы экологии в Российской Федерации имеют важнейшее значение и являются первостепенными в рамках построения всей политики государства. В рамках доклада по устойчивому развитию в 2017 году было обозначено, что основным п...
Открыть главу«Зелёная» экономика как вектор развития
На заседании Государственного совета по вопросу экологического развития России в интересах будущих поколений (27.12.2016 г., накануне 2017 г., объявленного Годом Экологии) Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркнул, что в настоящее время ст...
Открыть главуГосударственная экологическая политика РФ, экологические проекты
В настоящий период времени государственную экологическую политику в Российской Федерации нельзя назвать полностью совершенной, и именно поэтому постепенно внедряются различные Стратегии и Концепции, направленные на решение проблемных аспектов, связан...
Предложения по совершенствованию государственного управления в сфере экологии и оценка их эффективности
Обеспечение эффективного государственного управления в экологической сфере, в частности в сфере охраны окружающей среды и иных природных ресурсов в полной мере должно обеспечивать потребности государства и общества в рамках современного экономическог...
Открыть главуЗаключение
В рамках проведенного анализа было выявлено, что экологическая политика представляется в качестве последовательного и системного порядка действий в рамках осуществления защиты жизнедеятельности человека и окружающей среды. На сегодняшний день существует стабильная нормативно-правовая система государственного экологического управления, на основе которой осуществляется экологическое управление в Российской Федерации. Необходимо также отметить, что на современном этапе в законодательстве Российской Федерации в области управления экологической сферой имеются некоторые коллизии, которые оказывают непосредственное влияние на формирование эффективной государственной политики и управления в области экологии. В настоящий период времени большое количество нормативно-правовых актов негативно влияет на формирование эффективного государственного управления в сфере экологии, поскольку некоторые акты вступают в противоречие между собой. При проведении анализа государственного управления в сфере экологии были выявлены следующие проблемные аспекты: отсутствие эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предусматривающей взаимодействие и координацию деятельности органов государственной власти; не совершенность нормативного правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности; отсутствие масштабного внедрения инновационных технологий для эффективного управления экологией; наличие негативного воздействия на окружающую среду; нарушение экологических систем; отсутствие единого механизма экономического регулирования экологической безопасности и безопасности окружающей среды; не совершенность государственного экологического мониторинга; отсутствие совершенной системы обеспечения эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности; слабое международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Для решения сложившихся проблем «Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» (утверждены Президентом Российской Федерации 30.04.2012) были поставлены следующие задачи: формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предусматривающей взаимодействие и координацию деятельности органов государственной власти; совершенствование нормативного правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности; обеспечение экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инновационных технологий; предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду; восстановление нарушенных естественных экологических систем; обеспечение экологически безопасного обращения с отходами; сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира; развитие экономического регулирования и рыночных инструментов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; совершенствование системы государственного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды) и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также изменений климата; научное и информационно-аналитическое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности; формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания; обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности; развитие международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Решение поставленных задач осуществляется в соответствии с Планом действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 г. (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 №2423-р, которым определены конкретные мероприятия, ответственные исполнители и сроки реализации. При успешной реализации поставленных задач представляется возможным устранения проблемных аспектов в рамках государственного управления экологией. В рамках проведенного анализа была обозначена проблематика в рамках осуществления управления экологией на территории Российской Федерации, а также обозначены пути совершенствования и урегулирования выявленных проблем и достижения основных целей государственной политики в области экологии. Основными мерами по устранению существующих проблем может явиться совершенствование законодательства РФ, а также введение дополнительных мер направленных на создание эффективной и продуктивной системы государственного управления.
Список литературы
Нормативно-правовые акты: Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Российская газета", N 263, 23.11.2011 Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" "Парламентская газета", N 9, 12.01.2002. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об Экологической экспертизе""Российская газета", N 232, 30.11.1995. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" "Российская газета", N 121, 30.06.1998. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" "Российская газета", N 91, 13.05.1999. Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 N 1225-р «Об Экологической доктрине Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 36. - Ст. 3510 Монографии, учебники, учебные пособия: Архангельский, В.И. Гигиена и экология человека: Учебник / В.И. Архангельский, В.Ф. Кириллов. - М.: ГЭОТАР-Медиа, 2017. - 176 c. Бабун, Р.В. Государственное и муниципальное управление. введение в специальность (для бакалавров) / Р.В. Бабун. - М.: КноРус, 2017.- 128 c. Ветошкин, А. Г. Техногенный риск и безопасность : учебное пособие / А. Г. Ветошкин, К. Р. Таранцева. — 2-е изд. — Москва : ИНФРА-М, 2018. — 196 с. Боголюбов, С. А. Актуальные проблемы экологического права / С.А. Боголюбов. - М.: Юрайт, 2018. - 146 c. Бринчук, М. М. Экологическое право / М.М. Бринчук. - М.: МОДЭК, МПСИ, 2018. - 148 c. Войтов, И. В. Научные основы анализа и прогнозных оценок состояния природопользования и охраны окружающей среды как основных функций экологобезопасной "зеленой" экономики / И. В. Войтов ; УО "Белорусский государственный технологический университет". — Минск : БГТУ, 2017. — 578 с. : 83 ил., карты, 148 табл. Василевич, С.Г. Государственное управление. Проблемы и пути повышения эффективности. Монография / С.Г. Василевич. - М.: Юнити, 2019. - 544 c. Гальперин, М.В. Общая экология: Учебник / М.В. Гальперин. - М.: Форум,2016. Грубич, А. О. Загрязнение почвы атмосферными выпадениями : статистические свойства / А. О. Грубич. — Минск : ИВЦ Минфина, 2017. — 229 с. Дубовик, О. Л. Экологическое право в вопросах и ответах / О.Л. Дубовик. - М.: Проспект, 2017. - 149 c. Дубовик, О.Л. Современное экологическое право в России и за рубежом / О.Л. Дубовик. - М.: Институт научной информации по общественным наукам (ИНИОН) РАН, 2018. - 222 c. Дацун, В. М. Водные биоресурсы. Характеристика и переработка : учебное пособие / В. М. Дацун, Э. Н. Ким, Л. В. Левочкина. — Изд. 2-е, переработанное и дополненное. — Санкт-Петербург [и др.] : Лань, 2018. — 507 с. : ил., табл. Елистратов, В. В. Возобновляемая энергетика / В. В. Елистратов. — 3-е изд., доп. — Санкт-Петербург : Издательство политехнического ун-та, 2016. — 421 с. Звонников, В.И. Государственное и муниципальное управление (академический бакалавриат). Программы учебных дисциплин: Учебное пособие / В.И. Звонников, В.И. Звонников. - М.: Инфра-М, 2017. - 368 c. Кочуров, Б. И. Экология : учебное пособие для бакалавров / Кочуров Б. И., Глушкова В. Г., Луговской А. М. - Москва : КноРус, 2017. - 258 сэ Коробкин, В. И. Экология и охрана окружающей среды: учебное пособие для бакалавров / Коробкин В. И., Передельский Л. В. - Москва : КноРус, 2017. - 329 с. Крымская, И.Г. Гигиена и экология человека: Учебное пособие / И.Г. Крымская. - Рн/Д: Феникс, 2017. - 351 c. Курок, М.Л. Об охране окружающей среды / ред. А.М. Галеева, М.Л. Курок. - М.: Политиздат; Издание 2-е, доп., 2017. - 384 c Крассов, О.И. Экологическое право / О.И. Крассов. - М.: Норма, 2017.- 259 c. Маврищев, В.В. Общая экология. Курс лекций: Учебное пособие / В.В. Маврищев. - М.: НИЦ ИНФРА-М, Нов. знание, 2017. - 299 c. Медведев, В.Т. Охрана труда и промышленная экология: Учебник / В.Т. Медведев. - М.: Academia, 2019. - 464 c. Пуряева, А. Ю. Экологическое право / А.Ю. Пуряева. - М.: Юстицинформ, 2017. - 231 c. Потапов, А. Д. Экология [Электронный ресурс] : учебник/ А. Д. Потапов. - 2 ; испр. и доп. - Москва : ИНФРА-М, 2017. - 528 с Пушкарь, В. С. Экология [Электронный ресурс] : учебник. - Москва : ИНФРА-М, 2017. - 397 с. Ролевич И.В. Защита населения и хозяйственных объектов от чрезвычайных ситуаций. Радиационная безопасность : учебное пособие для студентов учреждений высшего образования по профилю образования "Техника и технологии" : в 2 ч. / [И. В. Ролевич и др.]. — 3-е изд. — Ч. 1. — Минск : Республиканский институт высшей школы, 2018. — 401 с. Радько, Т.Н. Основы экологического права / Т.Н. Радько. - М.: Проспект, 2018. - 256 c. Сычик С.И. "Здоровье и окружающая среда", белорусская республиканская научно-практическая конференция с международным участием (2017 ; Минск). Сборник материалов республиканской научно-практической конференции с международным участием "Здоровье и окружающая среда", посвященной 90-летию республиканского унитарного предприятия "Научно-практический центр гигиены". Республиканская научная медицинская библиотека, 2017. — 240 с. : ил., табл Семенова, И.В. Промышленная экология / И.В. Семенова. - М.: Academia, 2017. - 190 c. Шкуратова Н.В Проблемы оценки, мониторинга и сохранения биоразнообразия : сборник материалов Республиканской научно-практической экологической конференции, Брест, 23 ноября 2017 года / [редколлегия: Н. В. Шкуратова и др.]. — Брест : БрГУ имени А. С. Пушкина, 2017. — 290 с. : ил., табл Эйхлер, В. Яды в нашей пище / В. Эйхлер. - М.: Мир, 2017. - 189 c Журнал «Экология и Право» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: - https://bellona.ru Журнал «Промышленная экология» [Электронный ресурс]. – Режим доступа:- http://www.ecoindustry.ru Журнал «Экологический вестник России» [Электронный ресурс]. – Режим доступа:- http://ecovestnik.ru Журнал «Природа России» [Электронный ресурс]. – Режим доступа:- http://biodat.ru/ Журнал «Проблемы региональной экологии» [Электронный ресурс]. – Режим доступа:- http://www.ecoregion.ru/ Журнал «Альтернативная энергетика и экология» [Электронный ресурс]. – Режим доступа:-http://isjaee.hydrogen.ru/ Журнал «Вестник экологического образования в России» [Электронный ресурс]. – Режим доступа:-http://www.mnepu.ru/science/ Журнал «Теоретическая и прикладная экология» [Электронный ресурс]. – Режим доступа:- http://www.ecoregion.ru
