Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления и волонтёрских организаций в сфере молодёжной политики
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления Российской Федерации является привлечение граждан к добровольческому движению в различных сферах: развивается событийное, спортивное, культурное, социальное, экологическое, медицинское волонтёрство. В настоящее время в России добровольческие инициативы находят широкую поддержку, поскольку соответствуют государственной социальной политике, направленной на реализацию демократических идей, прав человека и социальной справедливости. Добровольческое движение объединяет в себе идеи гражданского общества и определенную долю государственного вмешательства. При этом развитие добровольчества в России – это одно из актуальных и перспективных направлений государственной политики. Данное утверждение подтверждает факт объявления 2018 года годом добровольца (волонтёра). Ежегодно тысячи волонтёров участвуют в благоустройстве городов и сел, занимаются вопросами экологии, ищут пропавших людей, создают приюты для животных, вносят весомый вклад в решение экономических и социальных задач, помогают пожилым, оказывают помощь в проведении культурных и спортивных мероприятий. Волонтёрская деятельность набирает обороты не только среди молодежи, но и среди людей «серебряного» возраста. Она объединяет самых инициативных и неравнодушных – тех, кто готов бескорыстно трудиться для достижения общественно полезных целей и процветания страны. Участниками добровольческой (волонтёрской) деятельности могут быть: – добровольцы (волонтёры) – физические лица; – организаторы добровольческой (волонтёрской) деятельности – некоммерческие организации и физические лица; – добровольческие (волонтёрские) организации − НКО в форме общественной организации, общественного движения, общественного учреждения, религиозной организации, ассоциации (союза), фонда или автономной некоммерческой организации. Организаторы добровольческой деятельности и добровольческие организации привлекают волонтёров на постоянной или временной основе и руководят ими. Волонтёр может заниматься благотворительной деятельностью от своего имени на условиях, закрепленных в гражданско-правовом договоре. Волонтёр заключает его с благополучателем – лицом, которое принимает благотворительные пожертвования или помощь. Доброволец также может заключить гражданско-правовой договор с организатором или волонтерской организацией. Молодежные объединения в волонтёрстве являются не только посредниками, но также и связующими звеньями между государством и молодым поколением. В этом аспекте собраны все объективные возможности изменения российского общества в демократическое гражданское общество, в виду этого проработка вопросов социального партнерства в полном взаимодействии органов местного самоуправления и молодежных волонтерских организаций является не только актуальной, но и своевременной. Решение проблемы достижения согласия, диалога, сотрудничества, партнерства между различными социальными слоями, между органами местного самоуправления и волонтерскими организациями чрезвычайно важная и актуальная задача современного этапа исторического развития нашего общества. В рамках социального кризиса, переживаемого российским обществом, становится актуальной проблема социального партнерства государства и некоммерческого (волонтёрского) сектора особенно на нижнем уровне власти наиболее близко находящейся к населению и наиболее тесно с ним связанной. Необходима активизация молодого населения по участию в деятельности волонтерских объединений как способе выражения гражданской позиции и инструменте влияния на принятие управленческих решений в социальной политике. Правильно организованное взаимодействие между волонтерскими организациями и муниципальными образованиями, оказанием им помощи на местах будет способствовать волонтерскому движению в России в целом, что немаловажно в рамках проведения молодежной политики. Цель выпускной квалификационной работы заключается в комплексном анализе теоретических основ и практики взаимодействия органов местного самоуправления с волонтёрскими организациями в сфере молодежной политики на примере муниципального образования муниципального района «Корткеросский», в выявлении и разрешении проблем, связанных с организацией взаимодействия органов местного самоуправления с волонтёрскими организациями в сфере молодежной политики, а также в определении основных направлений ее совершенствования. Задачи работы: – рассмотреть теоретические аспекты взаимодействия органов местного самоуправления и волонтёрских организаций в сфере молодежной политики: показать сущность, понятие волонтёрства и молодежной политики муниципальных образований; – рассмотреть механизмывзаимодействия органов местного самоуправления и волонтёрских организаций в сфере молодёжной политики; – изучить нормативно-правовую базу, регулирующую вопросы взаимодействия органов местного самоуправления и волонтёрских организаций в сфере молодёжной политики; – проанализировать механизм взаимодействия органов местного самоуправления и волонтерских организаций в сфере молодежной политики в муниципальном образовании муниципального района «Корткеросский»: дать характеристику администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский», проанализировать взаимодействие органов местного самоуправления и волонтёрских организаций в сфере молодёжной политики в муниципальном образовании муниципального района «Корткеросский»; – выявить проблемы взаимодействия органов местного самоуправления и волонтёрских организаций в сфере молодёжной политики в муниципальном образовании муниципального района «Корткеросский»; – разработать мероприятия по совершенствованию взаимодействия органов местного самоуправления и волонтерских организаций в сфере молодежной политики в муниципальном образовании муниципального района «Корткеросский», а так же рассчитать эффективность предложенных мероприятий. Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся при организации взаимодействия органов местного самоуправления и волонтёрских организаций в сфере молодежной политики. Предмет исследования – механизм взаимодействия органов местного самоуправления и волонтёрских организаций в сфере молодежной политики в муниципальном образовании. Развитие российской молодежи происходит в условиях преобразования практически во всех областях функционирования российского общества, во время изменения положения России на международной арене, в период становления нового государственного устройства. Реформы в государстве могут стать успешными, если будет активное участие в их реализации молодежи. Очень важно, чтобы в нынешних условиях молодые люди были сформированы психически активно взаимодействовать с органными государства и участию в решении разных насущных проблем, которые есть в любом обществе. При выполнении настоящей работы использовались различные методы: сравнительно-правоведческий, системный и структурно-функциональный анализ, а также комплекс социологических и юридических методов. Практическая значимость исследования заключается в разработке мероприятий по совершенствованию взаимодействия органов местного самоуправления и волонтёрских организаций в сфере молодёжной политики в муниципальном образовании, которые могут использоваться в практике деятельности муниципального образования муниципального района «Корткеросский» и других подобных муниципальных районах. При написании настоящей работы были использовано действующее законодательство Российской Федерации, работы известных юристов, таких как Волошина В.В., Титов К.А., Старилов Ю.Н., Чиканова Л.А., Скобелкин В.Н. и др., статьи из правовых и научно-популярных журналов «Государство и право». Структурно работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения, списка использованных источников и литературы. В первой главе рассматриваются теортические и правовые основы взаимодействия органом местного самоуправления и волонтёрских организаций: даны понятие и сущность молодежной политики муниципальных образований; рассмотрен механизм взаимодействия органов местного самоуправления и волонтёрских организаций в сфере молодёжной политики; проанализирована нормативно-правовая база, регулирующая вопросы взаимодействия органов местного самоуправления и волонтёрских организаций в сфере молодёжной политики. Во второй главе, на примере муниципального образования «Корткеросский» представлен анализ взаимодействия органов местного самоуправления и волонтерских организаций в сфере молодежной политики района, так же выделены основные проблемы данного взаимодействия. На основании проведенного анализа, в третьей главе представлен комплекс мероприятий по совершенствованию взаимодействия органов местного самоуправления и волонтёрских организаций в сфере молодёжной политики в муниципальном образовании, а так же определены ожидаемые результаты реализации мероприятий.
Теоретические и правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления и волонтёрских организаций в сфере молодёжной политики
Важной чертой современности является признание обществом и государством особой роли и статуса молодежи в социальной, политической, экономической и культурной жизни общества. Действенная государственная политика в молодежной сфере является ресурсом со...
Открыть главуОжидаемые результаты реализации мероприятий
В результате реализации предложенных направлений совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления и волонтёрских организаций в сфере молодёжной политики в муниципальном образовании муниципального района «Корткеросский» будет оказана с...
Открыть главуЗаключение
Одной из основных функций сферы молодежной политики является поддержка молодежных инициатив, при реализации которых большое внимание уделяется грамотному сопровождению предложенных молодежных проектов. Необходимо отметить, что активисты сегодняшнего дня не только увлечены творчеством и организацией собственного свободного времени, но стремятся участвовать в проектах и акциях социальной направленности. В этой связи все большее внимание уделяется развитию и внедрению идей волонтёрства или добровольчества. В настоящее время происходит внедрение добровольческих практик в разные сферы жизнедеятельности российского общества: социальную, спортивную, медицинскую и другие. В связи с этим у молодежи появляется больше возможностей для самореализации и проявления социальной активности. Следует указать, что в некоторых муниципальных образованиях есть специально разработанные программы в области добровольчества, ориентированные на молодежь (Томская, Нижегородская, Московская области и пр.). Данное обстоятельство объясняется тем, что помимо решения социальных проблем общества волонтёрство направлено на социализацию и мобилизацию молодежи, формирование гражданской позиции через вовлечение в общественно-значимую деятельность, а так же воспитание в молодом поколении нравственных, патриотических качеств. Согласно законодательству взаимодействие органов местного самоуправления с организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией осуществляется на основании соглашения о взаимодействии. Эффективное взаимодействие органов местного самоуправления и молодежных общественных организаций в сфере волонтёрства основано на использовании различных коммуникативных инструментов и технологий. Одной из форм взаимодействия органов местного самоуправления и молодёжных общественных организаций в сфере молодежной политики является работа в рамках коллегиальных совещательных, консультативных органов – различных советов, комиссий, комитетов. Взаимодействие органов местного самоуправления и молодёжных общественных организаций в сфере молодёжной политики может осуществляться также в рамках деятельности таких институтов гражданского общества, как молодёжные общественные палаты. Еще одной формой взаимодействия органов муниципальной власти и объединений волонтёрства является организация и проведение специальных мероприятий. В современной молодёжной политике стремительно набирают популярность такие форматы мероприятий, как форумы, фестивали, молодежные лагеря, тренинги, мастер-классы. К формам взаимодействия органов местного самоуправления и волонтёрских организаций в сфере молодёжной политики также относится постоянное общение с ними руководителей органов местного самоуправления (по согласованию), реализация муниципальных программ индивидуального стимулирования добровольчества, содействие формированию, функционированию и развитию инфраструктуры добровольчества. В настоящее время взаимодействие органов муниципальной власти и молодежных общественных организаций также активно развивается в рамках поддержки проектов добровольческих организаций и объединений в рамках муниципальных целевых программ. В ходе исследования был проведен анализ взаимодействия органов местного самоуправления и волонтёрских организаций в сфере молодёжной политики в муниципальном образовании муниципального района «Корткеросский». Муниципальный район «Корткеросский» - муниципальное образование, состоящее из 18 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены законом Республики Коми. В муниципальном районе с июня 2013 года молодежную политику курирует Управление образованием администрации МО МР «Корткеросский». Целью реализации молодежной политики является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах района. Одним из направления работы с молодежью является волонтёрство. Корткеросский район является одним из ведущих районов Республики Коми по деятельности волонтерских движений. Здесь действует 20 объединений волонтеров. Сейчас можно выделить 9 основных направлений волонтёрства, которые в Корткеросском районе развиваются, и куда волонтер может прийти, а именно социальное волонтерство, спортивное, культурное волонтёрство, экологическое, событийное волонтёрство, донорство, корпоративное волонтерство, волонтёры общественной безопасности и медиа-волонтерство. Исследование показало, что в Республике Коми нормативно-правовая база, регулирующая деятельность волонтёрских движений и определяющая порядок взаимодействия органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления с волонтерами и их объединениями находится на стадии разработки. Взаимодействие органов местного самоуправления и волонтёрских организаций в сфере молодёжной политики в муниципальном образовании муниципального района «Корткеросский» в основном заключается в проведении мероприятий во всех сферах реализации добровольческих (волонтёрских) инициатив, таких как образование, здравоохранение, культура, социальная поддержка населения, физическая культура и спорт, охрана окружающей среды, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и ряде других. В 2019 году планируется завершение разработки Регламента взаимодействия региональных органов власти Республики Коми в волонтерскими организациями. В 2018 г. в муниципальном образовании муниципального района «Корткеросский» создан муниципальный волонтерский Центр при Управлении образования администрации муниципального района «Корткеросский», который активизирует и координирует деятельность волонтёрских объединений Корткеросского района. Проведенное исследование позволило выделить основные проблемы взаимодействия органов местного самоуправления и волонтёрских организаций в сфере молодёжной политики в муниципальном образовании муниципального района «Корткеросский». К которым относятся: при положительной динамике развития волонтёрства в муниципальном образовании муниципального района «Корткеросский» следует отметить, что на данном этапе нет централизованной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации добровольческих (волонтёрских) кадров, обмена информацией, методическими материалами. необходима дальнейшая разработка нормативных правовых актов в сфере волонтёрства на муниципальном уровне. в районе должны быть выстроены каналы «прямой связи» с ответственными лицами, определены полномочия исполнительных органов власти, органов власти муниципального образования муниципального района «Корткеросский» в сфере добровольчества (волонтёрства), разработан и внедрен порядок взаимодействия органов местного самоуправления муниципального района «Корткеросский», подведомственных им муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтёрской) деятельности, добровольческими (волонтёрскими) организациями. несмотря на достаточно бурное развитие волонтёрства в муниципальном районе «Корткеросский», большая часть учеников до сих пор не совсем осведомлены о нем. Среди учащихся сельских школ только 22% по результатам опроса хорошо осведомлены о волонтёрстве и только 10% им занимаются. Но 32% опрошенных готовы оказать посильную помощь в тех или иных направлениях в рамках волонтёрского движения. Основной проблемой здесь можно выделить отсутствие для большинства опрошенных прямого доступа к информации о добровольческих возможностях, что объясняется неразвитостью информационных сетей (отсутствие общего информационного пространства) в результате они не знают, где могут приложить свои добровольческие усилия. Все вышеизложенное позволило определить мероприятия по совершенствованию организации взаимодействия администрации муниципального района с организаторами волонтерской деятельности с целью – создать условия для развития и распространения волонтерской деятельности на территории МО муниципального района «Корткеросский». Для этого необходимо: - в муниципальном образовании муниципального района «Корткеросский» утвердить муниципальный порядок взаимодействия с волонтёрами.В рамках проведенного исследования предложенный Порядок взаимодействия составлен; - проблему неразвитости финансовой поддержки может решить размещение муниципального заказа на выполнение социальных услуг для волонтёрских организаций МО муниципального района «Корткеросский»; - волонтёрские организации станут более популярными, благодаря публикациям в средствах массовой информации, и, следовательно, более жизнеспособными, они научатся деловому образу жизни. Волонтёрские объединения и органы местного самоуправления МО муниципального района «Корткеросский» станут партнерами. В результате реализации предложенных направлений совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления и волонтёрских организаций в сфере молодёжной политики в муниципальном образовании муниципального района «Корткеросский» будет оказана системная поддержка в развитии всех структур волонтёрского движения муниципального района, произойдет укрепление сети волонтёрских организаций и объединений, консолидация их усилий в деле популяризации социального служения, увеличится количество молодых людей вовлеченных в социальную практику, благополучателей, повысится социально-экономический эффект от деятельности волонтеров.
