Нормативно-правовые основы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Основным нормативным актом, регулирующим осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является Закон № 44-ФЗ. Он непосредственно направлен на регулирование рассматриваемых отношений. Однако в ст. 2 указанного закона отмечено, что он основывается на положениях Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ и Бюджетного кодекса РФ, чем подчеркивается четкая иерархия законодательных актов.
Конституцией РФ в ст. 8 закреплен основной принцип, на котором базируются положения Закона № 44-ФЗ: в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Гражданский кодекс РФ устанавливает порядок поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (ст. 506–522), если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса РФ.
Кроме того, Гражданский кодекс РФ устанавливает общие нормы, регулирующие заключение, исполнение, расторжение контракта (гл. 22 – исполнение обязательств, гл. 23 – обеспечение исполнения обязательств, гл. 25 – ответственность за нарушение обязательств, гл. 26 – прекращение обязательств, ст. 421 – свобода договора, ст. 431 – толкование договора), защиту прав и интересов сторон контракта (ст. 11 – судебная защита гражданских прав, ст. 12 – способы защиты гражданских прав, ст. 15 – возмещение убытков) и пр.
Бюджетный кодекс РФ в ст. 69.1 устанавливает бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ). К бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся:
– ассигнования на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;
– ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания;
– ассигнования на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;
– ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности;
– ассигнования на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности казенных учреждений), в том числе в целях:
1) оказания государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам;
2) разработки, закупки и ремонта вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа;
3) закупки товаров в государственный материальный резерв.
Помимо федеральных законов, непосредственно регулирующих госзакупки, необходимо знать еще ряд подзаконных нормативных актов, детализирующих положения Закона № 44-ФЗ, среди которых:
– Постановление Правительства РФ от 8 февраля 2017 г

. № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования указанного каталога»;
– Постановление Правительства РФ от 29 октября 2015 г