Меры противодействия коррупции в Российской Федерации

Исполнительную власть в данное время можно считать одной из самых коррумпированных ветвей власти. Жадность публичных служащих, присвоение и растрата средств, принадлежащих государству, значительное число должностных и нравственных нарушений оказывают разрушительное действие на процедуру формирования гражданского общества, на правовую область государства, на правовое сознание и действия избирателей, на нравственную характеристику страны в целом. Корыстность и склонность к коррупции государственных служащих исполнительной ветви власти формируют благоприятную почву для того, чтобы коррупция проникла на каждый уровень государственного аппарата. Стоит считать правильным в настоящее время пессимистичное заключение специалистов о том, что «в психологии современного российского чиновничества работа в государственном аппарате представляет собой не служение обществу, а получение привилегий и удовлетворение личных интересов за счёт интересов общества».
Н.М. Казанцевым отмечено, что коррупциогенность института исполнительной власти лежит в основе самой его структуры в нашем государстве и связана с «цивилистской деформацией публичного права». Хотя институт органа исполнительной власти как в странах Западной Европы, так и в России называется одинаково, по сущности правового устройства это совершенно разные институты. В нашей стране институт органа исполнительной власти урегулирован законодательством таким образом, что он является по сути органом власти Председателя Правительства, его возглавляющего, а также отчасти органом власти того лица, которое согласно указам Президента Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью этого органа. Этому также способствуют нормы Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» и федеральных законов «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Разные уровни общественной власти имеют разные степени полномочий, и поэтому, невзирая на целостность явления коррупции на всём пространстве общественной власти, требуется создание и поддержка разных правовых механизмов борьбы с коррупцией для разных уровней публичной службы. Как правильно заметил А.Н. Дементьев, «компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления соответствует нормативное правовое регулирование мер и механизмов предотвращения коррупции, которые требуют использования властных организационных, методических, координационных, финансовых и других полномочий».
Наиболее важным коррупциогенным аспектом деятельности исполнительной власти можно считать административный ресурс, злоупотребление которым является одной из главнейших статей коррупционной деятельности в данной сфере

. Применение административных ресурсов приводит к тому, что чиновники могут применять материальные и властные ресурсы, которые предоставило им государство и избиратели, не для выполнения своих непосредственных обязанностей, а в корыстных интересах.
Задача государственных служащих - соблюдение интересов и функций государства. Но на самом деле значительное количество служащих исполнительной власти рассматривает коррупцию не только как способ обогащения и обеспечения семьи, но и как средство выживания.
Самая важная и сложная часть проявлений коррупции можно отнести к сфере контролирующих и надзорных органов власти. Данные органы, обязанные выполнять, в том числе антикоррупционную деятельность и обеспечение законности, наоборот, часто осуществляют деятельность, связанную с корыстным превышением своих полномочий. «Наиболее распространёнными ситуациями, в которых чаще всего получают взятку недобросовестные сотрудники контрольных и надзорных органов власти, являются следующие: сбор штрафов и иных платежей, выдача разрешений на занятие различными видами деятельности, разрешение на строительство и наделение земельными участками, контроль со стороны государственных служб (пожарные, санэпидемстанции и т.п.). От этого сильно страдает малый бизнес в России».
Федеральный закон № 273-ФЗ предписывает следующие полномочия исполнительной власти в сфере профилактики коррупционных явлений. Во-первых, это относится к функционированию всех ветвей власти в области осуществления единой государственной антикоррупционной политики. Во-вторых, к исполнительной власти относится задача формирования механизма взаимодействия правоохранительных и государственных органов с общественными и парламентскими комиссиями, гражданами и гражданскими институтами. В-третьих, к зоне ответственности исполнительной власти следует отнести полномочия в плане осуществления мер (административных и других), которые имеют цель: привлечь публичных служащих и население к интенсивному участию в антикоррупционной деятельности и к созданию в социуме отрицательной оценки коррупционных явлений. В-четвёртых, к сфере исполнительной власти следует отнести следующую задачу: обеспечить гражданам доступ к информации о деятельности публичной власти на её разных уровнях и независимости средств массовой информации.
Большинство указанных задач одинаково стоит как перед органами законодательной власти, так и перед исполнительной властью: парламенты разных уровней обязаны содействовать решению вопросов борьбы с коррупцией в Российской Федерации.
Привычным для России методом антикоррупционной деятельности можно считать выявление и расследование правонарушений. Согласно принципам разделения механизмов борьбы с коррупцией на разных уровнях общественной власти, А.Н