Анализ проблемной области в деятельности кадровой политики Администрации городского округа Истра Московской области

Основными проблемными областями кадровой политики в Администрации представляется низкая мотивация персонала, вызванная неэффективной системой стимулирования труда, нарушение иерархии должностей и неэффективная работа с кадровым резервом в сфере обучения сотрудников.
В таблице 2.16 рассмотрены основные элементы материального и нематериального стимулирования в городском округе Истра.
Таблица 2.16 - Мотивационные инструменты управления результативностью трудовой деятельности в Администрации городского округа Истра
Категория персонала Элементы материального вознаграждения Элементы нематериального стимулирования
Высшие должности Должностной оклад, ежемесячные надбавки, премия по результатам работы Престижность занимаемой должности, возможность профессионального развития, возможность карьерного роста за пределами организации, участие в корпоративной культуре государственной и муниципальной службы
Главные должности Высокий должностной оклад и ежемесячные надбавки, премирование, Возможность карьерного роста в рамках организации, престижность занимаемых должностей
Ведущие должности Достаточно высокий должностной оклад, значительные ежемесячные надбавки Возможность карьерного роста
Старшие и младшие должности Регулярное денежное вознаграждение, включающее в себя оклад и надбавки (низкая мотивирующая составляющая) Потенциальные возможности карьерного роста
Можно заметить низкую мотивацию должностей от младшей до ведущей категории.
Одной из важнейших социальных детерминант, влияющих на саморазвитие персонала, по мнению Зайцевой Т.В

. и Зуба А.Т., является система вознаграждений, льгот и управления карьерой. Так как данная система не является мотивирующей для должностей до ведущей категории, то и повышение компетенций и саморазвитие персонала замедлено в Администрации.
Рассмотрим проблему нарушения иерархии должностей.
На рисунке 2.3 представлена структура Администрации согласно Уставу (уровни управления).
Рисунок 2.3 - Уровни управления Администрации городского округа Истра по Уставу
Стоит отметить, что имеются некоторые нарушающие строгую иерархию, привычную для государственной и муниципальной службы, неточности.
Так, например, два начальника управления являются по совместительству заместителями Руководителя Администрации. Это наблюдается у руководителей Управления имущественно - земельных отношений, аграрной политики и экологии и Управления градостроительства, развития потребительского рынка и услуг (рисунок 2.4).
Структура реально существующей Администрации значительно превосходит по качественным характеристикам структуру, разработанную в Уставе. Уровни управления существующей структуры Администрации представлены следующим образом.
Рисунок 2.4 - Реально функционирующие уровни управления Администрации городского округа Истра
Само по себе такое положение не приводит к дублированию полномочий, однако в исполнение полномочий по руководству своим подразделением и по курированию деятельности всех подчиненных заместителю подразделений вызывает неравномерное распределение власти на уровнях управления