Анализ действующей системы социальной защиты населения и разработка предложений по ее совершенствованию

Введение

Обоснование темы исследования и ее актуальность. Социальная сфера Российской Федерации характеризуется такими процессами, как неравномерное распределение доходов между различными слоями общества, социальная поляризация, большая доля людей, которые живут за чертой бедности. Частично это можно объяснить тем, что государственная экономическая политика имеет ряд изъянов, которые привели к наличию системных проблем в самом управлении экономической системой, разрывов в политических, духовно-нравственных и социокультурных форм жизнедеятельности общества. Это делает необходимым построение новой политики социального регулирования, системы социальной защиты граждан, целевой поддержки наименее малообеспеченных членов общества. Объектом исследования является социальная политика в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа. Предметом исследования является социальная защита населения как фактор регулирования социальной дифференциации. Целью написания диссертационного исследования является выявления специфики социальной дивергенции общества через систему социальной защиты на общероссийском, региональном и муниципальном уровнях. Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: 1) Сформулировать уровни анализа системы социальной защиты населения с выделением специфики каждого уровня; 2) Провести анализ систем и форм социальной защиты по регулированию социальной дифференциации в развитых зарубежных странах, с целью установления тенденций развития системы социальной защиты за рубежом и оценки их влияния на формирование системы социальной защиты в России; 3) Оценить мероприятия системы социальной защиты населения по регулированию социальной дифференциации на основе анализа отечественного опыта социального регулирования; 4) Обозначить перспективные направления развития системы социальной защиты на общегосударственном уровне; 5) Выделить специфику регулирования социальной дифференциации методами социальной защиты на региональном уровне. Степень разработанности темы. Проблематика социального неравенства всегда занимала значительную часть научного поиска. Этому вопросу, в том или ином ключе, уделяли внимание все ведущие мыслители. О справедливой организации общества размышляли Ш. Фурье, Т. Гоббс, Ж.-Ж. Руссо. С становлением политической экономии, развитием экономической теории распределение благ между членами общества оказалось в центре внимания ведущих ученых. К. Маркс, М. Вебер возвели данное учение до уровня одной из ведущих экономических теорий. В силу важности данной проблемы на каждом этапе становления экономических знаний можно найти работы, посвященные проблематике распределения благ в обществе. На данный момент в российской экономической литературе наблюдается повышенный интерес к этой тематике. Можно выделить следующие направления: 1) трансформация социальной структуры общества (H.A. Аитов, М.Н. Руткевич, В.В. Радаев, Т.И. Заславская); 2) проблемы формирования средних слоев общества (Р. В. Рывкина, 3. Т.Голенкова, Е. Д. Игитханян); 3) исследование феномена бедности в России (B.C. Сычева, Л. А. Гордон, И.А. Голосенко, Л. С. Ржаницына, В. Чернина, Т. Ярыгина); 4) актуальные проблемы социальной политики и социального регулирования (Ж.Т. Тощенко, Н.И. Лапин, В.М. Рутгайзер, Т.Е. Резник, Ф.М. Бородкин, Г.Г. Силласте, Н.М. Римашевская);5) социальная защита населения (Р. Яковлев, Б. Ракитский, А.Шкира, О.В. Ромашов). Выбор методов исследования. В основе диссертационного исследования лежат общенаучные методы, положения теории научного познания. Методологическую, терминологическую основу исследования составили положения экономической науки о формировании общественного блага, его природе и механизме распределения. Непосредственно в процессе исследования были задействованы такие общенаучные методы, как наблюдение, сравнение, измерение. Для выделения исследуемой проблематики и ее предмета из общенаучного контекста была задействованы такие методы, как абстрагирование, анализ и синтез. Для выявления причинно-следственных связей в исследуемом объекте были использованы такие методы, как индукция и дедукция. Специальными методами экономического исследования, которые были задействованы при написании диссертации, является экономический анализ, анализ статистических данных и их обработка, анализ нормативно-правовых и регуляторных документов. Эмпирической базой для исследования послужили данные государственной социально-экономической статистики, данные прикладных социологических исследований, публикации в периодической печати, личные наблюдения автора. Научная новизна исследования заключается в следующем: 1) сформулированы три уровня анализа системы социальной защиты населения: общегосударственный, региональный и муниципальный; 2) определены возможности совершенствования системы социальной защиты населения в России на основе сочетания или постоянного чередования либерального, социального рыночного хозяйства и социально-демократического подходов; 3) выявлена необходимость сохранения преемственности основных форм и методов социальной защиты, направленные на усиление ее регулирующей функции; 4) обозначены перспективы регулирования социальной дифференциации через систему социальной защиты населения, направленные на использование в единстве прямых и косвенных методов государственного регулирования для обеспечения базовых потребностей граждан.