Рекомендации по совершенствованию бюджетного планирования/прогнозирования

Аннотация
В статье проведен анализ рекомендаций по совершенствованию бюджетного планирования и прогнозирования. Методология исследования – анализ научной литературы по заданной проблеме, а также практического отечественного опыта.
Ключевые слова: совершенствование, планирование, прогнозирование, бюджет.
В результате кризиса в отечественной экономике в 2014 г. была выявлена проблема неэффективностью бюджетного планирования. Это обусловлено тем, что действующая система бюджетирования не может гибко подстраиваться под кризисные явления в экономике.
Только за последние 2 года долг Новосибирской области увеличился на 22,2 млрд. руб. Чтобы выработать рекомендации для совершенствования системы бюджетного планирования и прогнозирования, необходимо обратиться к причинам низкой эффективности этих направлений деятельности региональных властей. Так, к настоящему времени в Новосибирской области не выработано единой системы, которая бы контролировала эффективность расходования бюджетных средств. Это приводит к тому, что в регионе фактически отсутствует контроль над тем, куда и в каком объеме расходуются средства.
Рассмотрим еще некоторые показатели по прогнозному плану Новосибирской области на 2020 год.
Сумма
Общий объем доходов 138 694 333,4 тыс. рублей
Объем безвозмездных поступлений 7 822 351,4 тыс. рублей,
Межбюджетные трансферты 7 822 351,4 тыс. рублей
Субсидии, субвенции 7 822 351,4 тыс. рублей
Таблица 1 – Доход Новосибирской области на 2020 год (план)
На основании представленной таблицы можно сделать вывод, что доходная часть у Новосибирской области в плановой характеристики составляет качественные значения, соответственно, планируется поднятие региональной экономики.
Для реализации приоритетных проектов не предусматривается обязанности властей по подготовке полноценного социально-экономического обоснования. На практике это приводит к тому, что бюджетные средства расходуются на решение тех проблем, которые не способны решить социальные проблемы или принести пользу для региональной экономики. Создание системы для контроля расходования средств позволило бы в первую очередь расходовать средства на те проекты, которые способны принести высокий социально-экономический эффект и решить проблемы местного населения. [2]
Более того, власти региона до конца не осознают, что вложенные сегодня инвестиции в основной капитал способны принести через некоторое время сверхприбыль

. В условиях кризисной экономики власти практически перестали вкладываться в основной капитал.
Те программы, которые сегодня запущены регионе, не позволяют перейти к реализации модели инновационной экономики и развития института гражданского общества. В условиях дефицитного бюджета источниками финансирования региональных программ могут стать средства внебюджетных организаций. В качестве успешного примера необходимо привести опыт Кировской области, где действует программа местных инициатив. Так, граждане могут участвовать в голосовании за проекты и вносить свой вклад в их реализацию, предлагая безвозмездную помощь и труд.
Местные власти, заинтересованные в решении социальных и экономических проблем, для получения финансирования из областного бюджета готовят проекты. Далее эти проекты выставляются на голосование, после конкурсного отбора они отправляются в областное правительство. И там под реализацию конкретных проектов выделяется финансирование.
Еще несколько лет назад предприятия и частные лица могли принять участие в программе софинансирования строительства дорог, детских и игровых площадок и т. д.
Это позволило снизить нагрузку на бюджет и воплотить в жизнь проекты строительства подъездных путей к малым населенным пунктам, строительства детских площадок и т. д. Данный опыт тоже является положительным и может быть использован властями региона для повышения эффективности бюджетирования и прогнозирования. Как только в области начнут использоваться инструменты для стимулирования вложений в основной капитал, сразу же решится проблема с нерациональным использованием бюджетных ресурсов. [3]
В БК РФ предусматривается обязанность властей субъектов контролировать и проверять расходование бюджетных средств, которые направляются на финансирование всех программ. К настоящему времени в области не выработано единого механизма систематического контроля над расходованием бюджетных ресурсов.
Такая система мониторинга будет эффективной для принятия оперативных поправок в финансовый план не предстоящий год. В Новосибирской области практически не проводится оценка подготовленных и реализованных программ.
Следовательно, нет возможности оценить социально-экономический эффект от их реализации и сделать вывод о целесообразности расходования бюджетных ресурсов в конкретном случае