Проблемы защиты конституционного права на свободу использования своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности в Российской Федерации

Аннотация: В статье рассматриваются такие конституционные права в сфере предпринимательской деятельности как свобода использования своих способностей и имущества. Автор выявляет не только механизмы обеспечения и защиты такого конституционного права, но и проблемные аспекты их реализации. В связи с чем указываются недостатки законодательного регулирования, которые вызывают необходимость изменения и дополнения правового регулирования, которое создает крепкий базис защиты исследуемого конституционного права.
Ключевые слова: предпринимательская деятельность, конституционные права, способности, имущество, риск.
PROBLEMS OF PROTECTION OF THE CONSTITUTIONAL RIGHT TO FREEDOM TO USE ONE'S ABILITIES AND PROPERTY FOR BUSINESS ACTIVITIES IN THE RUSSIAN FEDERATION
Ivanov Nikolai Ivanovich
Scientific adviser: Prokofieva Lyudmila Borisovna
Abstract: the article deals with such constitutional rights in the sphere of business activity as the freedom to use one's abilities and property. The author reveals not only the mechanisms for ensuring and protecting such constitutional rights, but also the problematic aspects of their implementation. In this regard, the author points out the shortcomings of legislative regulation, which cause the need to change and Supplement the legal regulation, which creates a strong basis for the protection of the studied constitutional law.
Key words: business activity, constitutional rights, abilities, property, risk.
В условиях развития рыночной системы экономики представляется, что свободная, инициативная и защищённая от негативных воздействий, то есть безопасная предпринимательская деятельность является одним из главных факторов экономического роста Российской Федерации. Так, в ч. 1 ст. 34 Конституции РФ указано следующее: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещѐнной законом экономической деятельности» [1]. Эта статья второй главы Конституции находится в прямой взаимосвязи с экономической основой конституционного строя, зафиксированной в ч. 1 ст. 8 Конституции РФ: «В Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности».
Основной формой реализации гражданами Российской Федерации своего конституционного права на предпринимательскую деятельность является открытие собственного малого или среднего бизнеса, непосредственное осуществление соответствующей деятельности. К сожалению, в настоящее время в России малый и средний бизнес развит не в полной мере. Причиной тому является ряд негативных факторов как экономического, так и организационного, юридического характера. Несмотря на предпринятые в последние годы совершенствования, в том числе и законодательного регулирования в данной сфере, тем не менее, остаются такие проблемы как банковское кредитование малого и среднего бизнеса, непосильная налоговая нагрузка, агрессивные действия со стороны крупного бизнеса, административные, бюрократические и коррупционные препоны, возникающие, в том числе в процессе осуществления органами публичной власти контроля и надзора в отношении малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей.
В связи с вышеизложенным, как и любое другое конституционное право, отражённое в нормах главы 2 Конституции РФ, право на предпринимательскую деятельность должно быть обеспечено системой социально-правовых, властно-организационных и собственно юридических средств, направленных на создание условий для его беспрепятственной реализации, на его охрану, а в случае необходимости (при нарушении, при противоправном посягательстве) – и на его защиту

.
В силу специфики объекта правового обеспечения, охраны и защиты, юридические средства, входящие в данный механизм, зафиксированы в нормативных правовых актах разной отраслевой принадлежности. Поскольку сама по себе предпринимательская деятельность предполагает договорную основу взаимоотношений между её участниками и потребителями такого продукта, значительная часть правового регулирования рассматриваемых отношений осуществляется на диспозитивных началах и относится к сфере гражданского права. Здесь среди средств защиты преобладают самозащита, третейские институты и медиация. Активно применяется судебная защита, соответственно, к гражданско-правовым средствам примыкают гражданско-процессуальные.
Вместе с тем, предпринимательство как институциональное явление, предпринимательская деятельность и предпринимательские отношения являются относительно самостоятельным предметом правового регулирования, не совпадающим с предметом гражданского права. Поэтому можно констатировать постепенное формирование в системе права России в последние два десятилетия новой отрасли – предпринимательского права, имеющего не только цивилистические, но и конституционно-правовые, и отчасти административно-правовые начала.
Если сместить акцент от задачи обеспечения и самозащиты права в сторону основанной на ст. 2 Конституции РФ обязанности государства по его соблюдению и защите, то на смену диспозитивному регулированию приходит императивное и, соответственно, отношения переходят из области цивилистики в сферу административного права.
Анализ законодательства позволяет выделить следующие виды стандартных административно-правовых средств – элементов механизма обеспечения и защиты конституционного права на предпринимательскую деятельность.
Средства легализации предпринимательской деятельности, придания ей нормативно предусмотренной правовой формы, идентификации предпринимателей. Это государственная регистрация, лицензирование, постановка на налоговый учёт, получение разрешений и т. д. В контексте обеспечения и защиты прав предпринимателей важное значение имеет не только сама государственная регистрация соответствующего юридического факта, но и процедура, порядок её осуществления, сроки, отсутствие бюрократических препятствий, возможностей для волокиты. Все это обеспечивается целым рядом нормативных правовых актов, изданных в процессе административной реформы, в частности, ведомственными административными регламентами [4, с. 137].
С точки зрения задачи по обеспечению прав предпринимателей, обязательная административная процедура государственной регистрации предпринимателей может рассматриваться, помимо прочего, как средство защиты бизнеса от недобросовестной конкуренции со стороны нелегальных, незарегистрированных представителей «теневого» сектора экономики