Проблема реализации приоритетного национального проекта "Образование"

С 1 января 2019 г. началась реализация нового национального проекта «Образование». Сам проект продлится до 31 декабря 2024 г., то есть, рассчитан на 6 лет. За этот период предполагается достичь двух ключевых задач: обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования и вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования; воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций.
Однако сразу же после знакомства с формулировкой этих ключевых задач есть повод задуматься. Если для первой задачи достаточно ясен критерий ее успешности реализации (попадание в топ-10 стран по качеству общего образования), то вторая задача предполагает «воспитание». Если обратить к Федеральному Закону «Об образовании в РФ» [6], который является основополагающим документом в нашей стране в сфере образовательный политики, то там воспитание определяется как «деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства». В данной трактовке воспитание является процессом и непонятно, как именно проверить будет решена ли эта задача за 6 лет.
Дальнейшее изучение текста национального проекта, включая основные направления деятельности, еще одно прочтение ключевых задач, Федеральных проектов фактически не имеет никаких отсылок к проблемам высшего образования, кроме проекта «Молодые профессионалы». Но, не смотря на это, национальный проект «Образование» ставит целью попадание определенного числа российских университетов в топ-500 глобальных рейтингов университетов. Кроме того в качестве одного из дополнительных результатов национального проекта обозначена реализация 60 университетов не менее чем по 5 образовательных программ, прошедших международную аккредитацию.
Таким образом, национальный проект «Образование» ориентирован на достижение определенных результатов, касающихся высшего профессионального образования. Но при этом он не решает те проблемы, которые в нем существует напрямую. Однако и необходимость попадания университетов в топ-500 оказывается довольно специфичной и, возможно, недостижимой. В исследовании Г.В. Леонидовой и М.А. Головчина [2] высказано мнение о «непрозрачности» формулировки этого целевого показателя, который представлен в качестве среднее арифметическое от значений мест российских вузов в разных рейтингах с зачастую одинаковыми расчетными индикаторами. При этом анализ, проведенный исследователями, показывает достижения российских вузов на данный момент. Так, в рейтинге вузов, составляемый британской аналитической компанией Quacquarelli Symonds, присутствует 14 российских вузов, а рейтинге THE, который составляется совместно с медиакомпанией Thomson Reuters и рейтинге китайского университета Цзяо Тун ARWU по 4 вуза

. И из всех этих вузов 2 места всегда принадлежат МГУ и МФТИ, причем второй вуз находится не на лидирующих позициях. Чем обусловлено такое положение? Леонидова и Головчин связывают это с теми показателями, которые лежат в основе составления этих рейтингов. Стоит отметить, что часть увлечения этих показателей запланирована в национальном проекте «Образование», а именно увеличение числа иностранных студентов (планируется двукратное увеличения контингента иностранных студентов к концу 2024 г., чему будет способствовать увеличение числа мест для проживания в студенческих городках).
Однако больший интерес вызывает показатель цитируемости, который также лежит в основе международных рейтингов. И речь идет вовсе не о РИНЦ, который на протяжении почти 10 лет занимал ведущее место в отчетах современных преподавателей по научно-исследовательской деятельности, а о Web of Science и Scopus. При этом ведущий российский вуз МГУ проигрывает по показателю цитируемости лидеру рейтинга Массачусетскому технологическому институту почти в 15 раз (индекс 99,8 и 6,7). Кроме этого число статей от российских преподавателей в ведущих научных изданиях «Nature» и «Science» является крайне скромным. Исходя из проведенного анализа, Г.В. Леонидова и М.А, Головчин считают, что «расширение присутствия российских вузов в международных рейтингах должно лежать в плоскости усиления внимания именно к научной составляющей деятельности университетов» [2, c. 16].
Вывод, сделанный Леонидовой и Головчиным, вполне закономерен и соответствует национальному проекту «Образование». Обратимся теперь к Федеральному проекту «Молодые профессионалы», который и описывает то, каким образом именно будет происходить попадание российских вузов в топ-1000 и топ-500.
Для начала отметим, что «Молодые профессионалы» [4] ориентирован и на среднее профессиональное образование. При этом основная задача, касающаяся данного уровня образования, сформулирована как «Модернизация среднего профессионального образования». То есть речь идет о массовой трансформации данного уровня образования, предполагающая изменение итоговой аттестации, процесса обучения и т.д. В свою очередь задача, касающаяся высшего профессионального образования, звучит как «Глобальная конкурентоспособность высшего образования». В рамках данного направления предполагается отбор «не менее 30 университетов», которые будут получать государственную поддержку. Основная помощь будет оказана именно этим вузам, благодаря которым будет осуществлено к 2024 г. достижение 10 места Российской Федерации в ТОП-500 глобальных рейтингов университетов (на данный момент Россия занимает 17 место). Общее же число образовательных учреждений высшего профессионального образования в стране составляет около 1,5 тысяч, и Федеральный проект «Молодые профессионалы», также как и национальный проект «Образование» фактически игнорирует их