Права детей по законодательству России и Германии

Аннотация: в статье рассматриваются основные тенденции развития конституционно-правового обеспечения прав, свобод и законных интересов детей в Российской Федерации и в Германии. Дается сравнительно-правовой анализ положений Конституции Российской Федерации и конституции Германии. Говорится о схожести положений Конституции России и конституционных норм рассматриваемых стран, а также о различном объеме содержания данных прав в конституции Германии. Делается вывод о необходимости использования зарубежного опыта с целью совершенствования российского законодательства.
Ключевые слова: конституционно-правовые основы, права детей, законодательная защита, конституция, Германия, Российская Федерация

К актуальным проблемам, вызванным явным неблагополучием детей как в обществе, так и в семье, относится конституционно-правовое обеспечение прав, свобод и законных интересов детей в Российской Федерации. С точки зрения А.Д. Додонова и Н.А. Щеголева, с которыми мы солидарны, «конституционно-правовое обеспечение прав, свобод и законных интересов детей относится к глобальным проблемам современности. Объясняется это определяющей ролью подрастающего поколения в гарантировании жизнеспособности общества и прогнозировании его будущего развития [1]. Актуальность темы статьи обусловлена недостаточным вниманием исследователей к проблемам конституционно-правовой защиты детей в Российской Федерации, которые нуждаются в дальнейшей разработке, в частности, механизм защиты прав детей как самостоятельных субъектов.
Проблема законодательной защиты детей имеет особую значимость, поскольку в любой стране дети в процентном отношении составляют около 25% населения [2]. В содержание механизма охраны и защиты ребенка входят конституционно-правовые нормы, являющиеся юридическим основанием охраны и защиты прав и интересов детей.
Говоря о конституционно-правовом статусе ребенка в Российской Федерации, следует отметить, что детство рассматривается в Основном законе в контексте материнства и семьи, т

. е. Конституция не содержит норм, непосредственно устанавливающих правовой статус ребенка, в частности, права и обязанности гражданина в равной степени распространяются и на несовершеннолетних. Это следует считать недостатком правового регулирования, свидетельствующим о низком уровне защиты детей, что вызывает дискуссию среди ученых. Так, И. А. Михайленко и О. А. Теплякова считает, что ребенок по-прежнему рассматривается в Конституции как самостоятельный субъект прав [3].А. Ю. Сологуб считает, что ребенок рассматривается в Конституции исключительно в контексте семейных отношений, поэтому его нельзя считать самостоятельным субъектом прав [4]. Такого же мнения придерживается и С. А. Горячева, подчеркивая ограниченность сферы действия статуса ребенка [5]. По мнению Н.Е. Борисовой, ребенок в Конституции рассматривается только вместе с материнством, семьей, родителями, а его статус подразумевается как элемент всеобщего Статуса [6].
Достаточно подробно право на образование регламентируется в Конституции Германии. В соответствии со статьей 7 Основного закона Германии государством осуществляется высшее руководство за сферой целенаправленного процесса воспитания и обучения. В частности, «всё школьное дело находится под надзором государства по Конституции Федеративной Республики Германии». В пункте 4 этой же статьи Конституции гарантируется право открывать частные школы [12]. В отличие от Конституции России, в Основном законе закреплено «обязательное преподавание религии в государственных школах, за исключением межконфессиональных». Принять решение о том, будет ли ребенок получать религиозное воспитание, вправе лица, управомоченные на воспитание (ч. 2 ст. 7).
В статье 7 (п. 2) Конституции РФ каждому гражданину «обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты»