Обзор ключевых изменений в трудовом законодательстве Российской Федерации за последние 5 лет (2015-2020 гг.)

В статье проводится обзор ключевых изменений в трудовом законодательстве Российской Федерации за последние пять лет – с 2015 по 2020 гг. Автором рассматриваются вопросы привлечения к административной ответственности за нарушения трудового законодательства, работа на условиях неполного рабочего времени и оплаты труда сверх нормы рабочего времени, предоставление отпусков по трудовому законодательству, порядок документального оформления командировок, оформление трудовых книжек и другие вопросы.
Ключевые слова: трудовое законодательство, Трудовой кодекс Российской Федерации, неполное рабочее время, оплата труда, трудовая книжка.
REVIEW OF KEY CHANGES IN THE RUSSIAN LABOR LEGISLATION OVER THE PAST FIVE YEARS (2015-2020)
The article reviews key changes in the labor legislation of the Russian Federation over the past five years - from 2015 to 2020. The author examines the issues of administrative liability for violations of labor laws, part-time work and wages in excess of normal working hours, the provision of holidays under labor laws, the procedure for documenting business trips, registration of employment records and other issues.
Keywords: labor legislation, Labor Code of the Russian Federation, part-time work, remuneration of labor, employment record book.
Развитие трудового права и трудового законодательства невозможно без детального изучения постоянно изменяющихся правил взаимодействия его субъектов, а также тенденций, в русле которых модифицируются правовые нормы в указанной правовой сфере. Следует отметить, что изменения трудовых взаимоотношений и тенденции развития таких изменений могут наблюдаться как в сфере непосредственного регулирования трудовой деятельности, так и в смежных правовых отраслях, где зачастую правовые акты уточняют, дополняют, изменяют и даже отменяют сложившиеся нормы трудового права.
И хотя тенденции, способные трансформировать правовое поле, находятся в одной общей зависимости от объективных условий развития общества в целом, они в состоянии обладать определенной спецификой, что делает их доступными для изучения в рамках одной узкоспециальной области права, например, права трудового.
Рассмотрим изменения в трудовом законодателстве Российской Феедерации, которые произошли в 2015-2016 гг.
Вначале акцентируем внимание на изменениях, произошедших в судебной практике.
Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения трудового законодательства в 2015-2016 гг. составлял 1 год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ) 1.
Изменена ст. 5.27 КоАП РФ. Теперь статьей регулируется ответственность только за нарушения трудового законодательства, без учета нарушений по охране труда. В статье появилось новое наказание за нарушение трудового законодательства — предупреждение. Оформляется предупреждение в письменной форме и выносится, если нарушение трудового законодательства совершено впервые. Статьей предусмотрена дифференцированная шкала штрафных санкций 3.
Введена новая статья 5.27.1 КоАП РФ, в которой предусмотрена дифференцированная шкала штрафных санкций за нарушение требований охраны труда. В этой статье также появилось такое наказание, как предупреждение.
В ст. 19.5 КоАП РФ введена часть 23. Штраф за невыполнение предписания инспектора ГИТ существенно повышен.
Изменен порядок документального оформления командировок.
08.01.2015 вступили в силу принятые изменения в Постановление Правительства РФ от 13.10.2008 № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки». Согласно с этими изменениями работники направляются в командировки на основании решения работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При этом служебное задание оформлять не нужно, пункт 6 Постановления утратил силу 4.
Также не нужно оформлять командировочное удостоверение. Теперь в соответствии с п. 7 Постановления фактический срок пребывания работника в месте командирования определяется по проездным документам, представляемым работником по возвращении из служебной командировки.
В случае проезда работника к месту командирования и (или) обратно к месту работы на личном транспорте (легковом автомобиле, мотоцикле) фактический срок пребывания в месте командирования указывается в служебной записке, которая представляется работником по возвращении из служебной командировки работодателю одновременно с оправдательными документами, подтверждающими использование указанного транспорта для проезда к месту командирования и обратно (путевой лист, счета, квитанции, кассовые чеки и др.).
В соответствии с п. 19 Постановления теперь командировочное удостоверение также не требуется при направлении работника в командировку на территории государств — участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы.
Дата пересечения государственной границы РФ определяется по проездным документам (билетам). 08.08.2015 в Постановление были внесены дополнительные поправки. Было уточнено, что работники направляются теперь в командировку на основании письменного решения работодателя 3.
Изменения коснулись выдачи трудовой книжки работнику на руки.
Работодатели и раньше по заявлению работника выдавали ему на руки трудовую книжку. Однако в соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек работодатель был обязан выдавать трудовую книжку на руки работнику лишь в день увольнения (ч. 3 п. 35 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках») 1.
При этом ответственность за трудовую книжку, утерянную работником, несло должностное лицо, выдавшее работнику трудовую книжку (Письмо Роструда от 18.03.2008 № 656-6-0). Так, с 01.01.2015, работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи письменного заявления работником выдать трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения) (ч. 1 ст. 62 ТК РФ).
При этом работник обязан вернуть трудовую книжку работодателю в течение трех рабочих дней с момента ее получения в органе, осуществляющем обязательное социальное страхование (обеспечение) (ч. 4 ст. 62 ТК РФ).
В трудовой книжке можно ставить штамп с наименованием организации.
Использование штампа при внесении в трудовую книжку сведений о наименовании работодателя не регламентировано ни Правилами ведения и хранения трудовых книжек (Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 № 225), ни Инструкцией по заполнению трудовых книжек (Постановление Минтруда
России от 10.10.2003 № 69). По мнению Роструда (Письмо Роструда от 19.08.2015 № 1922-6-1), использование штампа с наименованием организации при ведении трудовой книжки не является нарушением, если на нем указаны полное и сокращенное (при его наличии) наименования организации. При этом, по мнению Роструда, штамп приравнивается к записи в трудовой книжке 4.
Расторжение срочного трудового договора с беременной женщиной.
С 11.07.2015 внесены изменения в ст

. 261 ТК РФ. Если срочный трудовой договор истекает в период беременности женщины, работодатель обязан по ее письменному заявлению и c предоставлением медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить трудовой договор до окончания беременности. Если же женщине был предоставлен отпуск по беременности и родам, то срочный договор заканчивается последним днем этого отпуска, т. е. срочный трудовой договор в этом случае заканчивает свое действие последним днем отпуска по беременности и родам 1.
Мотивированный отказ в приеме на работу.
В соответствии с ч. 5 ст. 64 ТК РФ по требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Однако с 11.07.2015 работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования (Федеральный закон от 29.06.2015 № 200-ФЗ «О внесении изменения в ст. 64 ТК РФ») 3.
Теперь проведем обзор основных изменений российского законодательства в области трудового права за 2017 год:
1. Федеральным законом от 18.06.2017 № 125-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее – «Закон № 125-ФЗ») внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – «ТК РФ»), касающиеся работы на условиях неполного рабочего времени и оплаты труда сверх нормы рабочего времени. В частности, изменения коснулись следующих вопросов.
Неполное рабочее время.
До внесения изменений статья 93 ТК РФ предусматривала возможность установления работнику неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели. Новая же редакция данной статьи прямо предусматривает возможность «совместить» указанные варианты неполного рабочего времени, установив работнику неполный рабочий день (смену) и неполную рабочую неделю.
Таким образом, законодатель включил в ТК РФ применявшийся на практике подход, который исторически был предусмотрен законодательными актами СССР для некоторых категорий работников. Более того, новая редакция статьи 93 ТК РФ прямо предусматривает, что и при неполном рабочем времени рабочий день работника может быть разделен на части 4.
В случаях, когда работодатель обязан установить неполное рабочее время (такие случаи предусмотрены частью второй статьи 93 ТК РФ), по новым правилам, неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, который не должен превышать период наличия специальных обстоятельств, явившихся основанием для установления неполного рабочего времени (например, период беременности, достижение ребенком определенного возраста).
При этом режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя 2.
Ненормированный рабочий день.
Ненормированный рабочий день может быть установлен работникам, работающим в режиме неполного рабочего времени, только в тех случаях, когда таким работникам установлена неполная рабочая неделя и полный рабочий день (например, когда работник осуществляет трудовую деятельность по 8 часов в день, но, например, только четыре дня в неделю) 4.
Перерыв для отдыха и питания.
В ТК РФ внесено долгожданное изменение, касающееся перерыва для отдыха и питания работников с неполным рабочим днем. Согласно общему правилу, действовавшему до внесения изменений, в течение рабочего дня (смены) любому работнику должен был быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который не включался в рабочее время, независимо от продолжительности рабочего дня (смены).
Такая формулировка вызывала сложности при попытке применить указанную норму в отношении работников, работающих в режиме неполного рабочего дня (например, работавших по 4 часа в день). У работодателя возникал вопрос: следует ли и таким работникам устанавливать перерыв для отдыха и питания продолжительностью не менее 30 минут и можно ли перенести данный перерыв на окончание рабочего дня? 2Теперь же редакция части первой статьи 108 ТК РФ дополнена положением, в соответствии с которым правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв для отдыха и питания может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов.
Оплата труда сверх нормы рабочего времени.
В статье 152 ТК РФ появилось уточнение, в соответствии с которым работа сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни (оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха) не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, за которую оплата производится в повышенном размере.
Иными словами, работа в выходные и нерабочие (праздничные) дни не является сверхурочной. Отметим, что это уточнение не является нововведением в российском трудовом законодательстве – указанное правило действовало и ранее, однако Законом № 125-ФЗ данная норма закреплена путем внесения ее напрямую в ТК РФ 4.
Статья 153 ТК РФ дополнена уточнением, в соответствии с которым при привлечении к работе в выходные и нерабочие (праздничные) дни оплата в повышенном размере производится работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на такой день приходится часть рабочей смены, в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий (праздничный) день (от 0 до 24 часов) 1.
2. С 1 июля 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 01.05.2017 № 86-ФЗ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 59 и 78 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которым предусмотреноВведение

электронных листков нетрудоспособности. Электронные листки нетрудоспособности будут формироваться с согласия пациента, заверяться усиленной квалицированной электронной подписью и размещаться в электронной системе ФСС РФ в форме электронного документа 3.
3. Федеральным законом от 27.11.2017 № 359-ФЗ «О внесении изменений в статьи 242 и 243 Трудового кодекса Российской Федерации» терминология ТК РФ приведена в соответствие с терминологией Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – «КоАП РФ») путем замены термина «административный проступок» термином «административное правонарушение» 2.
Ранее статьями 242 и 243 ТК РФ полная материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю, предусматривалась, в том числе, в случае причинения ущерба в результате «административного проступка»