Международные организации в структуре ООН

Аннотация: Организация Объединённых Наций и её специализированные учреждения являют собой межгосударственные образования, каждое из которых преследует определённые цели, а также обладает системой органов и институтов, обеспечивающих функционирование этих разных и по-своему уникальных международных объединений. Данные организации призваны дополнять друг друга, обеспечивая взаимодействие в различных областях по широкому кругу вопросов. В данной статье определяется роль и место специализированных учреждений ООН в международном публичном праве.
Ключевые слова: Организация Объединенных Наций, специализированные учреждения, Устав ООН, международное право, правовые признаки.
Annotation: The United Nations Organization and its specialized agencies are interstate entities, each of which pursues certain goals, and also has a system of bodies and institutions that ensure the functioning of these different and in their own way unique international associations. These organizations are designed to complement each other, providing interaction in various fields on a wide range of issues. This article defines the role and place of specialized UN agencies in international public law.
Keywords: The United Nations, specialized agencies, United Nations Charter, law of nations, legal signs.
С момента своего создания Организация Объединенных Наций (ООН) выступала гарантом обеспечение мира и стабильности в мире. Согласно уставу, государства - члены обязаны вносить вклад в механизмы коллективной безопасности, установленные организацией, в качестве средства поддержания глобального мира и безопасности, если возникнет необходимость в соответствии с его уставом.
Как верно отмечается в литературе, ООН, по сути, стала первой в истории международной организаций широкого политического сотрудничества государств с различным социально-экономическим устройством и целях поддержания международного мира и безопасности, содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов.
На сегодняшний день система специализированных учреждений ООН является разветвленной, в связи с чем, существует необходимость определения роли и места специализированных учреждений ООН в международном публичном праве. Специализированное учреждение Организации Объединенных Наций – это межправительственная организация универсального характера, которая совершает сотрудничество в специальных областях, связана с ООН и осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
Специализированные учреждения ООН являются относительно новым явлением в международном праве, их прообразами были международные административные союзы, которые начали появляться во второй половине XIX века

.
С момента создания ООН некоторые из административных союзов функционирующих в рамках Лиги Наций, такие как: Международная организация труда, Всемирный почтовый союз, Международный союз электросвязи, Международный союз по телекоммуникациям, Всемирная метеорологическая организация получили статус специализированных учреждений и вошли в систему ООН.
В настоящее время действуют восемнадцать специализированных учреждений ООН. В соответствии со ст. 57 Устава ООН, специализированным учреждениям должны быть характерны четыре правовые признака.
1) Межправительственный характер учредительного акта. Устав специализированного учреждения должен иметь межправительственный характер, то есть учредительный акт должен составляться только на уровне государств. Как известно из доктрины международного права, существуют основные и производные субъекты международного права, производные формируются волей основных субъектов, то есть государствами. Специализированные учреждения относятся к производным субъектам. Устав ООН не закрепляет права международных организаций создавать специализированные учреждения, а закрепляет лишь возможность проявить инициативу для того, чтобы заинтересованные государства начали переговоры о создании новых специализированных учреждений (ст. 59 Устава ООН). В международно-правовой практике есть и исключения, например, ЮНИДО была создана в 1996 году на основании Резолюции 2152 (ХХI) Генеральной Ассамблеей ООН. Изначально ЮНИДО была создана не как специализированное учреждение, а как центральный координационный орган в сфере помощи промышленному развитию развивающихся стран и только в апреле 1979 года Конференция по превращению ЮНИДО утвердила её новый статус.
2) Широкая международная ответственность в рамках компетенции. Деликтоспособность как признак специализированного учреждения означает то, что организация должна нести международную ответственность, определенную ст. 57 Устава ООН. Специализированные учреждения несут широкую международную ответственность, объем и границы зависят от сферы их деятельности, объема правосубъектности и природы возникновения.
3) Осуществление деятельности в специальной области, предусмотренной положениями Устава ООН. Данный признак сужает функции и возможности специализированных учреждений до определенной области деятельности, будь то культура, экономика, сельское хозяйство