Механизмы совершенствования муниципального управления

Аннотация: в настоящей статья рассматривается вопрос особенностей управления муниципальными образованиями, а так же необходимости стратегического планирования развития территорий муниципальных образований. Дана характеристика специальных программных средств для совершенствования развития территорий, раскрыты основные направления механизмов совершенствования стратегического развития муниципальных образований.
Ключевые слова: стратегическое управление, механизм совершенствования, муниципальное управление.
Abstract: this article deals with the issue of management features of municipalities, as well as the need for strategic planning of the development of territories of municipalities. Special software tools for improving the development of territories are described, and the main directions of mechanisms for improving the strategic development of municipalities are revealed.
Keywords: strategic management, improvement mechanism, municipal management.
Целью формирования существующей системы муниципального управления, является организация эффективного управления территорий муниципальных образований Российской Федерации, а также удовлетворение материальных, духовных и иных потребностей населения этих территорий. Для исполнение полномочий муниципальных властей, существуют механизмы призванные обеспечивать стратегическое планирование и взаимодействие всех уровней власти для проведения муниципальной политики.
Однако, не всегда такое взаимодействие является эффективным. Все муниципальные образования имеют свою специфику в управлении, и для организации более эффективного развития территорий необходимо разработать принципиально новые механизмы управления муниципальными образованиями.
Механизм совершенствования муниципального управления должен быть направлен на решение всех стратегически важных, для развития и функционирования территории задач: построение развитого гражданского общества посредством децентрализации, оценки эффективности; регулирования, мониторинга и рационального финансового управления[5].
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», стали более активно заниматься построением эффективного и гибкого механизма управления социально-экономическим развитием территорий, в том числе на муниципальном уровне[1]

.
Стратегическое управление территорией, в настоящее время, является наиболее эффективным механизмом муниципального управления. При помощи стратегического планирования, опираясь на показатели отдельных направлений и сфер деятельности территории, а так же ее экономических, рекреационных и других направлений, можно составить представления о направлении, формируясь в котором, муниципальное образование может получить наибольшее прогрессивное развитие.
Таким образом, можно с уверенностью сказать, что стратегический план развития муниципального образования определяет стратегические цели, приоритеты и задачи, отвечающие интересам всего населения муниципального образования, и, учитывая существующие повседневные задачи территории, позволяет реализовать долгосрочные цели, ориентированные на радикальное изменение социально-экономических показателей.
Можно выделить несколько направлений, которые будут развиваться эффективнее, при правильном стратегическом муниципальном планировании.
1. Необходимо сформировать организацию систему муниципального управления территории:
– сформировать рациональную структурно-функциональную организацию управления;
– профессиональный отбор и расстановку кадров;
– эффективную организацию деятельности органов местного самоуправления в стратегическом направлении.
Наряду с этим, необходимо разработать схемы взаимодействия для всех административных подразделений, имеющих функции стратегического развития.
2. Необходимо грамотно и четко распределить финансовые ресурсы при помощи системы бюджетирования, с обязательным учетом стратегических целей развития территории.
Другими словами, необходимо включать установленные цели и планы стратегического развития муниципального образования в долгосрочные финансовое планирование с показателями задач и объемов финансирования на их выполнение.
3. Задача – реинжиниринг процессов, предполагает изменение существующих процессов организации деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления (администрации)[3]