Административные правонарушения юридических лиц в области предпринимательской деятельности

Вопросам административной ответственности юридических лиц, занятых в предпринимательской деятельности, законодатель на протяжении последних лет уделяет повышенное внимание: об этом свидетельствуют многочисленные изменения и дополнения, внесенные в Кодекс о Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Так, например, глава 14 КоАП, посвященная административным правонарушениям в области предпринимательской деятельности, была значительно расширена за счет добавления новых статей и внесения почти сотни изменений и дополнений. К числу основных направлений, в которых осуществляются изменения, следует отнести усиление административной ответственности лиц разных категорий, в том числе и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность: это проявляется во введении новых составов административных правонарушений, в увеличении размеров штрафов и др. Тем не менее, данных усилий законодателя недостаточно для того, чтобы реализация норм, закрепленных в КоАП РФ, происходила без затруднений. При этом важно понимать, что недостаточно четкое административно-правовое регулирование в сфере предпринимательской деятельности может способствовать возникновению необоснованных административных барьеров для предпринимателей, создавать предпосылки для коррупционных явлений. Указанные обстоятельства актуализируют необходимость рассмотрения особенностей административных правонарушений юридических лиц в области предпринимательской деятельности и обусловленных этими особенностями проблем.
В соответствии с положениями ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие либо бездействие лица (физического или юридического), за которые установлена ответственность административным законодательством [1]. На основе данного определения представляется возможным выделить такой признак административного правонарушения, как противоправность – то есть тот факт, что административным правонарушением в сфере предпринимательской деятельности может быть признано только поведение, противоречащее предписаниям, закрепленным в нормах права.
Кроме того, из указанного определения можно выделить признаки виновности и наступления последствий в виде административной наказуемости. Примечательно, что факт наличия события административного правонарушения, совершенного сотрудниками юридического лица, не является достаточным основанием для его безусловного привлечения к административной ответственности

. В соответствии с ч. 2. ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения в случае, если было установлено, что у него имелась возможность соблюсти правила и нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако он не принял все зависящие от него меры для их соблюдения. Кроме того, в силу презумпции невиновности, юридическое лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст. 1.5 КоАП РФ). Конституционный Суд Российской Федерации разделяет точку зрения законодателя, отмечая, что положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, применяемые при привлечении юридических лиц к административной ответственности, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности и исключение возможности привлечения юридических лиц к административной ответственности при отсутствии их вины [2]. Таким образом, судебная практика подтверждает, что событие административного правонарушения само по себе не может быть признано основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности.
В соответствии с положениями ст. 3.2 КоАП РФ, административные наказания как установленные государством меры ответственности за совершение административных правонарушений включают в себя: предупреждение, административный штраф, дисквалификацию, конфискацию орудия совершения или предмета административного правонарушения, административное приостановление деятельности.
Законодатель уделяет особое внимание вопросам развития института административной ответственности юридических лиц, что проявляется в усилении их ответственности посредством повышения минимальных и максимальных размеров административных штрафов. Так, например, если в первоначальной редакции ст. 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо в случае совершения административного правонарушения, не превышал 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда – т. е. 100 тыс. руб., то в действующей редакции КоАП размер штрафа для юридических лиц, в зависимости от состава правонарушения, может варьироваться от 1 млн. руб. до 60 млн. руб., а минимальные штрафы за совершение отдельных административных правонарушений могут назначаться в размере 100, 300 или 500 тыс