Соколова, являясь представителем коренного малочисленного народа Севера – ненцы - 26.02.2018 года, 01.03.2018 года и 12.03.2018 года направила обращения в Липецкий областной Совет депутатов, в которых просила инициировать предъявление прокурором административного иска, а также о проверке законности действий администрации города Липецка по вопросу предоставления жилых помещений многодетным семьям.
Эти обращения были зарегистрированы, приняты к рассмотрению и в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», 20 марта 2018 года Соколовой дан ответ.
В соответствии с ответом от 20 марта 2018 года Соколовой неоднократно разъяснялось право на обращение с заявлением непосредственно в прокуратуру Липецкой области и указано на неоднократно перенаправление ее заявлений в прокуратуру. Также указано на прекращение переписки по вопросу предоставления жилых помещений многодетным семьям.
Соколова решила, что должностные лица должны быть привлечены к ответственности за нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Вопросы:
1. Какие правовые акты регулируют описанные в приведенной ситуации отношения? Ответ обоснуйте.
2. Имеются ли основания для привлечения к ответственности должностных лиц Липецкого областного Совета депутатов?
3. Сформулируйте понятие «должностное лицо», «государственный служащий». Какие субъекты государственного управления указаны в задании?
4. Сформулируйте понятие «обращение граждан». С какими понятиями его следует разграничить?
5. Какое управленческое значение имеет государственное регулирование подачи и рассмотрения обращений граждан? Какие конституционные принципы реализуются при рассмотрении обращений?
Решение
Указанная в условии задачи ситуация регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (в редакции от 27.12.2018). Этот закон регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Направляя обращение в Липецкий областной Совет депутатов, Соколова реализовала свое право на обращение, предусмотренное п. 1 ст. 2 Закона № 59-ФЗ: Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В свою очередь, зарегистрировав обращения Соколовой и выяснив, что оно подпадает под действие п. 3 ст. 8 Закона № 59-ФЗ: письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, Совет депутатов обоснованно перенаправлял указанные обращения в прокуратуру, о чем уведомлял Соколову в установленном законом порядке
.
В соответствии с п. 5 ст. 11 Закона № 59-ФЗ в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Таким образом, действия Липецкого областного Совета депутатов обоснованы и законны. Оснований для привлечения к ответственности должностных лиц Липецкого областного Совета депутатов нет.
Понятие «должностного лица» в данном случае употребляется в контексте Закона № 59-ФЗ: Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления (п
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24.
