Теория государственного регулирования экономики Дж.М.Кейнса и ее историческое значение

Введение

Проблема взаимоотношений экономики и государства – одна из центральных в обществе. Современная экономическая роль государства представляет собой итог длительной эволюции научной мысли, в ходе которой постоянно меняли формы, условия и методы воздействия на экономику. В различные периоды истории вопрос целесообразности и нецелесообразности вмешательства государства в экономическую систему всегда был предметом острых дискуссий: кто-то полностью отрицал необходимость регулирования экономики, а кто-то отводил государству роль главного регулятора. В современном мире необходимость государственного регулирования экономики признается повсеместно.
Теорию государственного регулирования невозможно представить без идей Джона Мейнарда Кейнса (1883-1946), английского экономиста, одного из самых ярких представителей научного направления, отстаивающего необходимость государственного вмешательства в экономические процессы.
В связи с этим, цель реферата – провести анализ и определить историческое значение теории государственного регулирования экономики Дж. М. Кейнса.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Раскрыть теорию государственного регулирования экономики Дж. М. Кейнса;
2. Выявить значение теории государственного регулирования экономики Дж. М. Кейнса.


1. Теория государственного регулирования экономики Дж.М. Кейнса
1.1. Необходимость государственного регулирования экономики
До Джона Мейнарда Кейнса экономисты (классики и неоклассики) рассматривали рынок как систему, способную к саморегулированию и находящуюся в изначальном равновесии, из которого ее может выбить только необоснованное, неразумное и противоестественное вмешательство государства. Они обосновывали и защищали «свободную игру рыночных сил, создающую гармоничное устройство» или принцип экономической свободы - «laissez faire» (с фр. «пусть все идет, как идет»), согласно которому вмешательство государства в экономику должно быть минимальным. [10, c. 49]
Но мировой экономический кризис, получивший название «Великая депрессия» (1929-1939 гг.), охвативший все рыночно развитые страны мира, резко снизил научный рейтинг неоклассических концепций. В 1936 году, как прямая реакция на последствия кризиса, была опубликована знаменитая книга Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег», которая стала теоретическим обоснованием вмешательства государства в экономическую жизнь. В последующем П. Самуэльсон, американский экономист, назвал этот труд «работой гения».
Кейнс совершил революцию в экономической мысли, кардинально изменив подходы к экономике, стал основоположником макроэкономического анализа (анализа национальной экономики как целого).
Ключевой идеей теории Кейнса стало убеждение, в том, что решение экономических проблем лежит не на стороне предложения ресурсов, как утверждали неоклассики, а на стороне спроса, который обеспечивает реализацию этих ресурсов, так называемого эффективного спроса (суммы потребительских расходов и инвестиций). [3, c. 41] Причину недостатка эффективного спроса Кейнс видел в психологии людей. Он выдвинул «основной психологический закон», согласно которому «люди склонны увеличивать свое потребление с ростом дохода, но не в той же мере, в какой растет доход». [4, c. 30] Поэтому, с увеличением дохода увеличиваются сбережения. В результате в экономике возникают кризисы, диспропорции, ослабляющие стимулы товаропроизводителей к дальнейшим инвестициям. Таким образом, Кейнс делает вывод, если рыночная экономика предоставлена самой себе, то в ней происходит нарушение экономического равновесия, в результате возникает стагнация – застой. [2, c. 64]
По теории Дж. М. Кейнса, государство должно активно вмешиваться в экономику, так как у свободного рынка отсутствуют механизмы, обеспечивающие вывод экономики из кризиса. Он выявил «провалы рынка», которые должны компенсироваться активностью государства, и установил неспособность рыночной системы к саморегуляции. Наиболее важными проблемами рыночной экономики Кейнс считал неспособность обеспечить полную занятость, а также произвольное и несправедливое распределение доходов и богатства. [14, c. 16]
Все проблемы, порождаемые рынком, Кейнс выстраивал в следующую цепочку (см. Рисунок 1): [7, c. 112]

Рисунок SEQ Рисунок \* ARABIC 1. Проблемы рынка по Кейнсу
Таким образом, возникает замкнутый круг, который удерживает экономику в состоянии хронической депрессии.
По мнению Кейнса, «классическая теория применима лишь к случаю полной занятости» как предельному случаю возможных состояний равновесия. [9, c. 450] Рынок, с его точки зрения, не может обеспечить «эффективный спрос», поэтому в предотвращении кризиса и безработицы решающую роль должно играть государство, которое для активного воздействия на экономику вмешивается в распределение всего дохода общества и концентрирует в своих руках значительные денежные и другие ресурсы

. [3, c. 41] Так как преодолеть склонность к сбережению невозможно, государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, потому что причиной капиталистических кризисов является перепроизводство товаров.
Таким образом, по Кейнсу, правительство представляет собой активного субъекта и главного стабилизатора экономики. Вместе с тем экономист утверждал: «Нет оснований для системы государственного социализма, которая охватывала бы большую часть экономической жизни общества». [14, c. 17] То есть, признавая роль государства, Кейнс не отрицал роль рынка. Отсутствие кризисов (стабильное равновесие) в экономике можно достичь только при взаимодействии государства с частным капиталом. По его мнению, вмешательство государства в экономику необходимо для коррекции и оптимизации «необузданных рыночных сил», во избежание полного разрушения рыночной системы. В этой связи он утверждал, что расширение функций правительства необходимо, но при сохранении широких возможностей для проявления частной инициативы и ответственности, отсутствие которых губительно. [5, c. 199] Другими словами, государство, по Кейнсу, не должно вмешиваться в базовые основания рыночного механизма.
Таким образом, Кейнс обосновал необходимость и возможность появления различных способов сотрудничества государства с частной инициативой и рынком.


1.2. Методы государственного регулирования экономики
Согласно Джону Кейнсу, главными инструментами воздействия государства на экономику должны стать гибкая кредитно-денежная политика и новая бюджетно-финансовая политика, в том числе расширение расходов и инвестиционной деятельности государства. «Государство должно будет осуществить свое руководящее влияние частично путем соответствующей системы налогов, частично фиксированием нормы процента и, возможно, другими способами». [15, c. 361] При этом, приоритетными являются инструменты фискальной политики: налоги, государственные закупки, трансфертные платежи. Инструментам кредитно-денежной политики Кейнс отводил второстепенную роль. [6, c. 39]
Проблемы, обусловленные и порожденные рынком (см. Рисунок 1), Кейнс предлагал решать следующим образом: государство должно «оживить» совокупный спрос в масштабах национальной экономики, если массовый потребитель сам не способен это сделать. Государство в этом случае может осуществить (и оплатить) предприятиям крупный заказ, что приведет к дополнительному найму рабочей силы. Получая заработную плату, бывшие безработные увеличат свои расходы на товары и услуги, что приведет к увеличению совокупного спроса, который повлечет за собой рост совокупного предложения, а затем общее оздоровление экономики. [7, c. 87] Таким образом, недостаток спроса компенсируется за счет бюджетного финансирования и общественных работ.
Согласно Кейнсу, государство должно оказывать воздействие на 3 главных фактора: [14, c. 17]
Склонность к потреблению;
Предельную эффективность капитала;
Норму процента.
В отношении склонности к потреблению важны государственные закупки товаров и услуг. В отношении процента важно поддержание его низкого уровня, для чего государство использует кредитные организации, которые регулируют количество денег.
На взгляд Дж. М. Кейнса, эффективность регулирования государством экономических процессов зависит от «снижения и фиксирования нормы процента, изыскания средств под государственные инвестиции и достижения полной занятости населения». [15, c. 362]
М. Блауг, голландский экономист и историк, утверждал, что для Кейнса полная занятость зависит от заработной платы и правильного соотношения процентной ставки. При этом полная занятость может быть достигнута скорее понижением процентной ставки, чем сокращением заработной платы
Джон Кейнс предложил следующие основные мероприятия, способствующие выходу экономики из кризиса и благоприятствующие в дальнейшем ее нормальному функционированию (См. Рисунок 2): [11, c. 349]
Уровень процента
Государственные расходы
Норма
прибыли
Инвестиции
Объем производства, занятость
Рисунок 2. Пути стимулирования спроса


1. Во-первых, это снижение нормы процента и процентной ставки в рамках проводимой государством экономической политики. В банках должны выдаваться ссуды под низкие проценты, дешёвые кредиты для предпринимателей, с целью вложения денежных средств в реальный сектор экономики.
2. Во-вторых, бюджетная политика должна быть направлена на увеличение инвестиций в реальный сектор экономики. Но так как из-за склонности к сбережению частные инвестиции растут недостаточно, необходимо их компенсировать за счет инвестиций государства в экономику и государственных закупок.
3. В-третьих, государство должно осуществлять увеличение доходов, покупательной способности малообеспеченных слоев населения с помощью повышения пенсий, зарплат, стипендий, организации общественных работ (строительство мостов, дорог, ремонт общественных зданий)