Роль государства в российской экономике накануне Первой мировой войны

Введение

Первую мировую войну 1914-1918 годов современники называли Второй Отечественной войной и Великой войной. Фронт на Востоке бежал от Прибалтики до Черного моря. Прямые военные действия такого масштаба требовали радикальной перестройки экономики, максимального возвращения сил и мобилизации всех ресурсов. Знаменитый лозунг «Все для фронта, все для победы!» родился в 1914 году.
После поражения в русско-японской войне (1905 г.) Россия приняла программу перевооружения армии, которая должна была быть завершена в 1917 году. Основная часть оборудования была произведена государственными предприятиями. Частный бизнес участвовал в выполнении определенных работ через систему государственных заказов. Армия, непосредственно, имела достаточный запас оружия только для проведения короткой войны. Как и в других странах, считалось, что функция промышленности в случае войны будет заключаться в ремонте материальной части и изготовлении боеприпасов. Поэтому решающим фактором успеха в новых условиях была способность использовать имеющиеся ресурсы для расширения производства.
По численности вооруженных сил Россия была на первом месте в мире - 1,4 миллиона человек (армия мирного времени). Однако по таким важным качественным показателям, как количество солдат в рядах и в резерве на тысячу жителей (7,5 / 8,2), она уступала Франции (10,1 / 25,0), Германии (10,0 / 12,5) и Австро-Венгрии (7,6 / 16,6). Непосредственно по стоимости военных расходов без скрытых финансовых средств Россия из 826 миллионов рублей была второй по величине в мире после Германии (925 миллионов рублей). Что касается расходов на содержание одного военнослужащего (590 рублей в год), то она опережала Японию (390 рублей) и Италию (566 рублей), но в два раза отставала от Германии, в 1,2 раза – от Франции, в три раза – от Великобритании и в 4,8 раза – от США.
Нехватка средств для модернизации российской армии повлияла на уровень ее технической поддержки даже в мирное время. Если бы он находился на среднем мировом уровне с артиллерийским оборудованием (7,9 тыс. орудий, 22,5% от мирового парка), то число пулеметов (4,1 тыс.) было бы в два раза ниже, чем в среднем по миру, а немецкая армия в три раз меньше. Даже винтовки (5 миллионов штук) были недостаточны в случае полной мобилизации 7 миллионов человек на военную службу на первом этапе.


1. ОСОБЫЕ МЕТОДЫ

В военных условиях требовалось реорганизовать систему управления. Однако только поражение в летней кампании 1915 года, потерянное из-за острой нехватки оружия и боеприпасов, непосредственно заставило правительство действовать. 10 августа 1915 года было создано Специальное совещание по вопросам обороны, которое взяло на себя ответственность военного министерства за производство оружия. Помимо чиновников и генералов, в него входили общественные деятели и промышленники. Непосредственно председатель Специального совещания по обороне военный министр А. А. Поливанов был наделен широкими, почти диктаторскими полномочиями в организации военной экономики. Создавались местные органы Специальной конференции по обороне - заводские собрания, один для нескольких провинций.
Как писал Шапкин И. Н., правительство также создало особые совещания под председательством отдельных отраслевых министров, подотчетных только царю. Но только 28 июня 1916 года Николай II дал «самый высокий приказ» о необходимости гармонизации деятельности всех отделов, в том числе специальных встреч с председателем Совета министров. Прямо новым органам было дано право требовать от частных предприятий принятия военных заказов и отчетов об их исполнении; право для удаления директоров и менеджеров государственных и частных предприятий; для аудита коммерческих и промышленных предприятий всех типов и секторов.
Тимошина Т. М. утверждает, что при создании системы регулирования экономики правительство использовало такие методы, как закрытие предприятий подданных враждебных государств, непосредственно принудительное объединение (по подобию трестов) и перепрофилирование промышленных предприятий, реквизиции и частичная национализация (секвестр). В 1915–1916 гг. был осуществлен секвестр 94 предприятий военной промышленности в целях повышения обороноспособности страны. В октябре 1915 г., например, было принято решение о секвестре Путиловского завода. Его собственник А. И. Путилов прибег непосредственно к помощи Г. Е. Распутина, внушившего царю, что секвестр налагать не следует.
Но у Шапкина И.Н. написано, что в феврале 1916 г. особое совещание все же секвестрировало Путиловский завод. Эти события можно рассматривать как прелюдию к крупномасштабной национализации промышленности большевиков.
Кострикова Е. Г. писала в своих работах, что нехватка квалифицированных рабочих и инженерно-технического персонала также ухудшилась во время войны. Непосредственное возвращение из армии рабочих в России не приняло таких масштабов, как в Германии или во Франции. Русским предпринимателям удалось лишь добиться отсрочки от призыва 400 тыс. квалифицированных рабочих.
Я считаю, что в России, как и во всех воевавших странах, возросло использование в промышленности труда женщин и подростков. Предметом специального обсуждения правительства стал вопрос о привлечении в порядке вольного найма иностранной рабочей силы. Совет министров ограничился резолюцией, непосредственно отменявшей для иностранцев некоторые паспортные формальности и предлагавшей промышленникам самим вербовать кадры.
Китанина Т

. М. пишет, что нехватка рабочей силы заставила прибегнуть к труду военнопленных. Если на 1 октября 1915 г. их количество в сфере промышленного производства составляло 100 тыс. человек, то на 1 октября 1916 г. оно достигло 220 тыс.
Я могу сделать следующий вывод: непосредственное пополнение промышленности подобным образом привело к тому, что на некоторых предприятиях Урала работало больше пленных, чем русских.
Кроме того, еще одной важной особенностью трудовых отношений в России, как и в Германии, в военные годы было широкое использование мер неэкономического принуждения к труду.
Черковец О. в своей работе пишет, что к 1916 г. по всей стране распространились принудительные формы вербовки рабочей силы, закрепление рабочих за конкретными предприятиями, широкое использование ночных и сверхурочных работ, запрет забастовок.
Хотя я считаю, что эффект от этих мер был незначительным.


2. СИСТЕМА ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ

Система централизованного материально-технического снабжения, непосредственно созданная ассоциациями (трастами) для ее заводов, была не только выгодна для предпринимателей, но и необходима для производства. Основным стимулом для участия предприятий в ассоциации было выдача крупных заказов на них в течение длительного периода по ценам, которые обеспечивали получение крупных авансов и устойчивой прибыли.
Черковец О. пишет, что в условиях позиционной (окопной) войны с 1915 г. возрос спрос на снаряды и колючую проволоку. Непосредственно для обеспечения заводов сырьем и топливом потребовалось изменить систему управления производством, в частности перейти к плановому способу ведения хозяйства. План для объединения по производству снарядов разрабатывался на каждый год исходя из полученных заказов.
Шапкин И.Н. утверждает, что план производства колючей проволоки был разработан на весь период войны. Организация работ способствовала непосредственно резкому увеличению выработки, освоению новой технологии большим числом предприятий, созданию необходимого оборудования, росту квалифицированных кадров. В октябре 1915 года было произведено 90 тысяч снарядов, в январе 1916 года - 191,4 тысячи, а с августа 1916 года ежемесячный выпуск трехдюймовых снарядов превысил 700 тысяч.
После отступления русской армии заводы, расположенные в Польше, были захвачены противником, а заводы Рижского района — эвакуированы. Падение вследствие этого производства серной кислоты грозило сокращением выпуска взрывчатых веществ. Именно тогда началась реконструкция старых и непосредственно строительство новых серно-кислотных заводов. Непосредственно за время войны были расширены 15 уже имевшихся предприятий, переоборудовано четыре завода, ранее не имевших серно-кислотных производств, построено девять новых предприятий. Ежемесячное производство серной кислоты к сентябрю 1916 года составляло примерно 1,9 млн. пудов, превышающих довоенный уровень. Таким образом, была заложена будущая основа советской нефтехимической промышленности.
Кострикова Е. Г. писала, что первые же месяцы войны показали важность автомобильного транспорта. Так, в мае 1915 г. в Галиции и в декабре того же года в боях на Стыри победы русской армии во многом были непосредственно обеспечены своевременным подвозом подкрепления и боеприпасов. Мобилизация транспортных средств дала чуть более 4 тысяч автомобилей, чего явно не хватало. Согласно расчетам Главного военного технического управления, потребность в автомобильном транспорте была определена непосредственно в более, чем 24 500 штуках.
Я считаю, что именно поэтому правительство разработало программу создания отечественной автомобильной промышленности. 18 февраля 1916 г. заключаются контракты о постройке автозаводов с Русско-Балтийским вагонным заводом, компаниями "Аксай" и "Русский Рено", торговым домом "Кузнецов, Рябушинские и К", акционерным обществом воздухоплавания В. А. Лебедева. Все они получали статус оборонных предприятий.
Было закреплены жесткие сроки строительства. К концу 1916 года армия должна была получать 4000-5000 автомобилей в год. Для мониторинга строительства и оснащения предприятий они создали специальное отделение для автомобильных заводов.
Также, я думаю, что, не желая отдавать в руки частных лиц выгодное дело, правительство дополнило автомобильную программу пунктом о постройке казенного завода. Выгодный проект вызвал огромный интерес у иностранных фирм. Власти непосредственно выбрали Британскую инженерную акционерную компанию («Бекос»), а летом 1916 года возле станции «Мытищи» она начала строительство завода военных «самоходов». К весне 1917 года были завершены основные строительные работы, начата установка оборудования.
Самый крупный автозавод строил в Москве торговый дом "Кузнецов, Рябушинские и К. Автомобильный московский завод". Здесь разработали собственную модель автомобиля на базе итальянского "Фиата". Непосредственно в январе 1917 г. машина получила одобрение со стороны Технической комиссии Российского автомобильного общества. Но только через семь лет, уже в советское время, с завода вышел первый автомобиль, известный как полуторка.
Непосредственным примером наиболее успешного ведения дела стало строительство завода по производству автомобилей, грузовиков и скорой помощи в Ярославле Эта работа была возложена на инженера и предпринимателя из Санкт-Петербурга В