Приватизация в России: формы, этапы и итоги

Введение

Актуальность темы в том, что тема приватизации государственной собственности в РФ всегда была предметом острых дискуссий в научных и общественно-политических кругах, а в последнее время в связи с принятием новой программы приватизации федерального имущества она стала еще более актуальной.
Новый план приватизации предусматривает тотальную распродажу государственного имущества — такой подход может усугубить проблему эффективного управления государственной собственностью и подорвать основы стратегического планирования экономики России.
Сегодня российская экономика находится в состоянии рецессии, о чем свидетельствуют важнейшие экономические показатели. Так, Международный валютный фонд (МВФ) резко ухудшил прогноз роста ВВП России в 2014 г. с 1.3% до 0.2%, а Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) – с 2.3% до 0.5%. Слабый рубль и продуктовое эмбарго подняли годовую инфляцию в России до 8.6% по состоянию на ноябрь 2014 г. В связи со стагнацией российской экономики и угрозой скорого наступления кризиса актуальным является вопрос изменения политики управления государственной собственностью, в частности целесообразности проведения приватизации в условиях обострения международной ситуации.
Степень изученности. В разработке данной темы были использованы работы таких авторов как: : Еремян В.В., Еремян В.В., Фабричный С.Ю. и др.
Целью данной работы является раскрытие приватизации в России, исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:
- Выявить этапы приватизации государственной собственности в России.
Структура данной работы состоит из: введения, 2 глав, заключения и списка используемой литературы.
1. Сущность приватизации государственной и муниципальной собственности
Мероприятия по переводу экономики на рельсы рыночного развития включают целый комплекс действий, предполагающих создание новой конфигурации экономической системы в целом. Такие программы реализуются практически во всех странах с так называемым переходным типом экономики, а потому сама по себе приватизация государственного и муниципального имущества – достаточно новый правовой механизм, который продолжает совершенствоваться по мере накопления опыта в этой сфере деятельности. В России данные процедуры оговорены в ст. 217 ГК, которая определяет, что приватизация представляет собой процесс передачи госимущества в собственность частным лицам или организациям

. В содержательном аспекте, это означает прекращение прав публичной собственности и образования прав частой собственности.
Приватизация государственной собственности, в каких бы формах она не проводилась, какие мотивы не инициировали бы ее, всегда требует разработки четкого правового механизма ее проведения. Это продиктовано той важностью процесса приватизации для всего общества и возможными негативными последствиями для общества в целом, в случае неподготовленности правовой стороны реализации данной политики. Поэтому приватизация государственного и муниципального имущества диктует необходимость принятия специальных законов. Она может проводиться как возмездным путем, так и бесплатно, это зависит от конкретных условий самого процесса приватизации и характеристик имущества, которое включается в этот оборот1.
В России приватизация проводится в отношении следующих объектов собственности:
- земельных участков.
- предприятий, имущества и ценных бумаг, которые ранее принадлежали государству;
- приватизация жилья;
По каждому из указанных объектов, государство определяет и реализует конкретные цели экономического и социального характера. Так, например, целью приватизации госпредприятий декларировалась необходимость формирования слоя индивидуальных предпринимателей, развитие социальной инфраструктуры страны, повышение эффективности бизнес-деятельности, улучшение финансового положения.
На начальных этапах проведения приватизация государственных и муниципальных предприятий проводилась, как правило, на возмездной основе. Но, как показал исторический опыт, первые попытки приватизации в России были крайне неудачными, особенно в части обеспечения их социального эффекта. Поэтому в 2006 году была принята Государственная программа, которая существенно трансформировала не только целевые установки приватизации, но и процедурные. Так, например, в качестве главной цели программы называется «максимизация» эффективности приватизационных мероприятий с целью увеличения конкурентоспособности экономики страны. Реализация программы предполагает решений следующих задач2:
- социально ориентированная приватизация государственного и муниципального имущества, выведенного из оборота использования государством;
- сокращение количества федеральных унитарных предприятий государственной формы собственности; - эффективная реструктуризация ряда отраслей экономики;
- увеличение федеральных доходов