Риски чрезвычайных ситуаций и экономические механизмы управления

Введение

Актуальность данной темы заключается в том, что любое производство связано с определенными рисками - финансовыми, природно-естественными, экологическими, политическими, транспортными, имущественными, производственными, торговыми, коммерческими, инвестиционными, рисками, связанными с покупательной способностью денег, инфляционными и дефляционными, валютными, рискам и ликвидности, упущенной выгоды, снижения доходности, прямых финансовых потерь, процентными, кредитными, биржевыми, селективными.
Человечество ежедневно сталкивается со многими суровыми природными явлениями. Кроме того, хозяйственная деятельность человека ведет к нарушению экологического баланса, возникновению аномальных природных и техногенных ситуаций: стихийных бедствий, катастроф и многочисленных аварий с человеческими жертвами. Тысячелетняя практика жизнедеятельности показывает, что в любом виде деятельности невозможно достичь абсолютной безопасности.
Чрезвычайные ситуации - это масштабные события, которые охватывают большую территорию и угрожают большому количеству людей.
Предмет работы - экономические механизмы управления рисками чрезвычайных ситуаций.
Объект работы - риски чрезвычайных ситуаций.
Цель данной работы: рассмотреть теоретические и практические аспекты рисков чрезвычайных ситуаций.
В связи с поставленной целью необходимо рассмотреть следующие задачи:
Риски чрезвычайных ситуаций.
Экономические механизмы управления рисками чрезвычайных ситуаций.

1. Риски чрезвычайных ситуаций

Несмотря на то, что понятие чрезвычайных ситуаций применительно к природным и техногенным явлениям изложено в соответствующем ГОСТ 22.1.02-95, оно, тем не менее, весьма расплывчато и связано с особенностями человеческого восприятия этих явлений. К сожалению, эта концепция также зависит от видения конкретного явления со стороны властей. Определение этого явления зависит от многих факторов. Поэтому существует довольно много определений того, что можно и нужно называть чрезвычайной ситуацией. Согласно определению академика РАН К.Я. Кондратьева, как пример ЧС - это «чрезвычайная ситуация и бедствие в жизни населения, вызванные значительными неблагоприятными изменениями в окружающей среде», или «скачкообразные изменения в технической системе, возникающие в форме ее внезапного реагирования на плавные изменения внешних условий».
В настоящее время природные чрезвычайные ситуации включают наводнения, засухи, ураганы, штормы, торнадо, цунами, извержения вулканов, селевые потоки, лавины, землетрясения и многие другие явления.
В будущем этот список может расширяться в связи с появлением новых чрезвычайных ситуаций, таких как столкновения, с космическими телами, биотерроризм, ядерные катастрофы, резкие изменения магнитного поля Земли, чума, перебои в работе сложных энергетических и коммуникационных систем, резкое повышение уровня Мирового океана и т. д.
Понятие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера связано многими авторами с концепцией экологической безопасности, возникшей в связи с необходимостью оценки меры опасности - риска - для населения территории получить ущерб здоровью, объектам или имущество в результате экологических изменений. Эти изменения могут быть вызваны как природными, так и антропогенными факторами

. В общем, возникновение экологической опасности на данной территории является следствием отклонения параметров окружающей среды человека за пределы, в которых живой организм начинает изменяться в направлении, которое не соответствует естественному ходу эволюции.
Как правило, чрезвычайные ситуации различаются по характеру и природе, источникам возникновения и степени ущерба и т. д. Эти классификации широко известны. На их основе определены состав и организация использования сил и средств гражданской защиты на различных уровнях в чрезвычайных ситуациях.
Особенностью всех таких классификаций, предлагаемых МЧС, является изложение того, что произошло, то есть эти классификации относятся к третьей стадии чрезвычайной ситуации. Возникает вопрос «Что здесь подразумевается?» У любой чрезвычайной ситуации есть причина. Причины аварии или катастрофы никогда не возникают мгновенно. Многие события, которые мы затем характеризуем как чрезвычайные ситуации, «готовятся» годами, десятками, а может быть, сотнями и тысячами лет. Это этап, который сейчас интенсивно изучается с целью построения теории предсказания таких явлений. По большей части этот этап остается практически незаметным для нас. Второй этап связан с развитием самой аварийной ситуации с момента ее возникновения до момента ее завершения. Эта стадия может длиться минуты, часы, дни и даже многие годы, например, чернобыльская катастрофа.
Наконец, третий этап - когда все уже произошло, и необходимо бороться с последствиями чрезвычайных ситуаций. Соответственно, принята современная классификация чрезвычайных ситуаций, принятая в России. По генезису чрезвычайных ситуаций можно классифицировать основные риски, связанные с ними. Один из возможных подходов заключается в следующем:
Геофизические или геолого-геоморфологические чрезвычайные ситуации, в частности землетрясения, извержения вулканов, цунами, оползни. Геофизический риск обычно связан с такими явлениями.
Чрезвычайные климатические ситуации, такие как засуха, тропические циклоны (штормы, торнадо), пыльные бури, сильные холода или жара, уделяя особое внимание антропогенному воздействию на глобальный климат и озоновый слой. Эти случаи касаются климатических рисков.
Техногенные аварии и стихийные бедствия различных размеров являются техногенными чрезвычайными ситуациями, в которых загрязнение (в основном, нефтепродукты) играет основную роль. Это включает обезлесение, опустынивание, эрозию и засоление почвы (из-за мелиорации земель), пожары, формирование по существу неблагоприятной опасной ситуации, вызванной различными искусственными сооружениями - плотинами, каналами, водохранилищами и т. д. В этом случае чаще всего говорят о техногенных рисках, хотя было бы ошибкой называть это экологическим риском. Однако это не важно, хотя это важно для систем управления с точки зрения разделения обязанностей. Для органов власти необходимо знать, кто за что отвечает.
Гидрологические чрезвычайные ситуации включают, в частности, затопление рек, быстрое затопление морских побережий, медленные, но широкомасштабные колебания уровня озер, внутренних морей и движения русла рек. Эти чрезвычайные ситуации связаны с гидрологическим риском.
Биологические чрезвычайные ситуации - появление большого количества различных видов вредных организмов (например, кузнечиков), эпидемия среди людей и других живых организмов