Правовые основы PR

Введение

Проблема юридического обоснования является одной из важнейших для реализации профессиональной деятельности журналиста и PR-специалиста. Положение средств массовой информации, методы их работы, принципы взаимодействия журналистов с обществом и государственным структурами должны быть закреплены законодательно для того, чтобы журналистика могла существовать в соответствии с собственными ценностями достоверности и объективности.
Ключевым законом Российской Федерации, касающимся медиасферы, является Закон от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2018). Несмотря на то, что первоначальный вариант документа был создан более 25 лет назад, государственные органы реагируют на постоянные изменения на медиарынке, активное развитие новых каналов массовой коммуникации. Актуальность изучения современного законодательства о средствах массовой информации обусловлена необходимостью действовать в его рамках, а также стремлением отследить тенденции законодательных инициатив и государственной политики в отношении медиа.
Цель данной работы – показать основные положения и выявить недостатки современного законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
Основные задачи работы:
исследовать исторический аспект формирования законодательства о средствах массовой информации в России;
рассмотреть существующее законодательство о СМИ в Российской Федерации;
указать основные изменения в законодательстве;
попытаться выявить недостатки в рассматриваемом законе.
Теоретической базой работы послужили труды исследователей в области истории журналистики: Б.И. Есина, В.Г. Жиркова, а также в сфере правового регулирования СМИ: Т.Н. Быковой, А.Г. Рихтера.
Структура работы состоит из введения, основной части и заключения. Основная часть включает в себя три раздела: первый раскрывает исторический аспект рассматриваемой темы; второй касается современного состояния законодательства о СМИ в России. В третьем разделе сделана попытка выявить недостатки существующего законодательства.


1 Законодательство о средствах массовой информации: исторический аспект

Первое издание в России появилось в 1702 году. Первое время издания были исключительно государственными, поэтому необходимости в законодательном ограничении не было, так как сами правители могли напрямую контролировать газеты. После появления негосударственных изданий, российском государстве долгое время существовала официальная цензура. В 1865 году появились временные правила о печати, которые запрещали размещать в газетах и журналах материалы против церкви, христианской веры, государственной власти, нравственности.
В 1890 году был создан Устав о цензуре и печати, направленный на поддержание и сохранение основ самодержавия. После этого Временные правила о печати 1965 года были переработаны, они легли в основу царского манифеста 1905 года. Фактически данный документ обозначил свободу слова на территории государства и отменил цензуру, однако, правительство продолжало бороться с инакомыслием и оппозиционными изданиями.
18 марта 1906 года вышел указ «Об изменении и дополнении временных правил о повременных изданиях», расширивший полномочия цензуры и ужесточивший наказания за крамолу в прессе.
Следует отметить, что после революции 1905 г

. в различных регионах в мирное время часто объявляли «чрезвычайные условия». Такое положение позволяло вводить военную цензуру, вводя в действие «положение о чрезвычайной охране», в таком случае все вопросы в отношении журналистики решались напрямую губернатором или градоначальником.
После нескольких лет треволнений и борьбы журналистики за свободу слова и печати, постоянного нарушения данных принципов, государство пришло к новым советским стандартам. С появлением правительства во главе с В.И. Лениным была введена официальная цензура. В 1922 году было создано Главное управление по делам литературы и издательств, которое взяло на себя надзорную функцию. В период правления И.В. Сталина становится всеобъемлющим так называемый принцип партийности – объединения и взаимопроникновения идеологии, литературы, журналистики.
Вторая мировая война способствовала постепенному движению государства от закрытого типа общества к открытому. Под воздействием научно-технического прогресса в 1950–1960-е годы в журналистике происходят значительные изменения: постепенно набирает темп в своем развитии телевидение, синтезировавшее в себе основные достижения информационной службы общества, информационных технологий на том этапе1.
Распад Советского Союза привел государство к новой формации. Партийная цензура в типичном понимании прекратила свое существование. В 1991 г. был принят Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации», который более тщательно и подробно описал юридическое положение средств массовой информации.

2 Особенности законодательства о средствах массовой информации
 
Современное законодательство РФ о СМИ состоит из Закона «О средствах массовой информации», указов Президента, и из постановлений правительства (регулируют более частные сферы деятельности СМИ). Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» вступил в силу в 1991 году в период перехода общества от советского строя к современному. Закон закрепил основные особенности положения средств массовой информации, указал, что именно входит в это понятие: периодическое печатное издание, радио, видеопрограмма, кинохроникальная программа иная форма периодического распространения массовой информации (ст. 2).
Закон регулирует процедуру регистрации средств массовой информации, обязывает медиа с определенными показателями подавать заявление в Министерство печати и информации РФ (ст.8). Закон обозначает порядок распространения медиапродукции, предполагает возможности прекращения деятельности СМИ, регулирует право на получение информации.
Важными положениями Закона являются те, которые регулируют профессиональную деятельность журналистов, указывают на их права и обязанности. Благодаря законодательству журналистская деятельность юридически обоснована и может выполняться более эффективно.
Роль средств массовой информации в избирательном процессе регулируется Федеральным Законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», а также Федеральным Законом «О выборах президента».
Кроме того, средства массовой информации упоминаются и в Федеральном законе «О рекламе»