Правовые основы государственного кредита США.

Введение

Актуальность работы обусловлена тем, что вопросами изучения государственного кредита в США и его правовыми занимается множество ученых на сегодняшний день. Однако, несмотря на это, вопросы кредитной системы продолжают оставаться проблемными и на сегодняшний день. Данная работа поможет дать ответы на спорные вопросы и предложить альтернативные пути решения проблем.
Кредитная система многих государств в последние годы, по мнению большинства ученых-экономистов, служит одной из форм стабильности и экономического роста мировой экономики. В связи с тем, что кредитная и банковская системы взаимозависимы, их развитие происходит в совокупности, и без совершенствования банковской системы невозможно эффективное кредитование финансовыми организациями различных секторов экономики
Кредитно-денежные отношения являются важнейшим элементом в финансовой системе любого государства. Именно благодаря эффективной кредитной системе возможно финансирование предприятий малого и среднего бизнеса, осуществление и реализация различных национальных проектов.
Объектом  исследования в работе выступает государственный кредит. Предмет исследования – изучение особенностей государственного кредита в США. Целью данной работы является исследование правовых основ государственного кредита в США.
Задачами данной работы являются:
1.Исследовать теоретические особенности изучения государственного кредита
2.Изучить правовые основы государственного кредита в США
3.Рассмотреть государственный кредит в бюджетно-налоговой политике США
4.Выяснить проблемы и перспективы развития кредитно-денежной политики РФ
В работе были применены следующие методы исследования: методы сравнения и анализа.
Научную основу работы составили периодические издания и литература, а также труды и работы отечественных и зарубежных авторов по вопросам кредитной системы, таких как Балихина Н.В., Белов А.В., Галанов В.А Герасименко В.П, Гусева, Н.И и тд.


1.Теоретические особенности изучения государственного кредита

На протяжении нескольких десятилетий можно сказать о том, что кредит являются неотъемлемой частью экономического развития государства. Многие ученые-экономисты по-разному трактуют понятие кредита в экономике. Однако, наиболее общее определение значения кредита схожи.[1,c.15]
Кредит представляет собой заем денежных средств на определенный срок и по установленным правилам и нормам кредитования. Конечно, кредит берется кем то и отдается кому-то. Таким образом, в кредитных отношениях существует заемщик (тот кто берет денежную сумму в долг) и кредитор ( лицо, либо организация, предоставляющая данный кредит).Схематично, кредитные отношения представлены на рисунке 1

Рис 1. Кредит в экономике

Кредитные отношения в экономике любого государства, строятся по следующим принципам, которые схематично отображены на рисунке 2.


407606593980Платность
Платность
-18605537465Возвратность
Возвратность
1861242-103704Срочность
Срочность

2740660762000
406971578740008039102603500

1593850-635Принципы кредитования
0Принципы кредитования


3599815141605088836514160500

372364066675Целевой характер
00Целевой характер
23005080891Дифференцированность
00Дифференцированность


Рис 2.Принципы кредитования

Как можно заметить из данных рисунка 2., к основным принципам кредитования относят:[2,c.12]
1.Принцип платности
2.Принцип срочности
3.Принципа возвратности
4.Принцип целевой направленности и тд.
Необходимость кредита обусловлена закономерностями кругооборота денежных средств в процессе воспроизводства: на одних участках появляются временно свободные средства, которые выступают как источник кредита, на иных — появляется потребность в них.
Ученые-экономисты, выделяют несколько основных функций кредита, которые схематично отображены на рисунке 3.
1895077103961Функции кредита
0Функции кредита

349186515811511118852286002952115146050


4279900156210Распределительная
0Распределительная
2122805249555Контрольная
0Контрольная
93345113807Эмиссионная
0Эмиссионная


Рис 3. Функции кредита в экономике
Как можно заметить из данных рисунка 3., к функциям кредита принято относить:
1.Распределительную функцию
2.Эмиссионную функцию
3.Контрольную функции
Сущностью государственного кредита являются финансовые отношения государства в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и физических и юридических лиц — с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора или гаранта. Принято выделять несколько видов государственного кредита, которые схематично отображены на рисунке 4.
200400341001Виды государственного кредита
Виды государственного кредита

324594025333700388738525333701267280252882

410774978627Срок погашения
Срок погашения
10697477442Статус заемщика
Статус заемщика

233299031115Сфера размещения
Сфера размещения

1171746643810010722063955
3696581169840024273401698400693505288925Децентрализованные
0Децентрализованные

343852525400Внутренние
0Внутренние
219646524765Внешние
0Внешние
-452337-3118Централизованные
0Централизованные


Рис 4. Виды государственного кредита

Как можно заметить из данных рисунка 4., все виды государственного кредита условно подразделяют на несколько больших групп, среди которых:
1.Статус заемщика
2.Сфера размещения
3.Срок погашения [3,c.21]
В зависимости от статуса заемщика различают централизованный и децентрализованный кредит

. В первом случае государственные ценные бумаги выпускаются правительством (Министерством финансов), в другом — местными органами власти.[4,c.12]
В зависимости от сферы размещения своих долговых обязательств государством, государственный кредит подразделяется на внутренние государственные займы (размещается в данном государстве в национальной валюте) и внешние займы (размещаются за рубежом в иностранной валюте). 
В зависимости от сроков погашения государством своих долговых обязательств различают: краткосрочные займы (текущие, как правило, до 1 года) среднесрочные займы (как правило, от 1 года до 5 лет) и долгосрочные займы (как правило, свыше 5 лет).

2.Правовые основы государственного кредита в США

Проблема координации и централизации регулирования денежно-кредитных отношений в США стала особенно актуальной после банковского кризиса и биржевой паники 1907 г.
В 1913 принят Закон о ФРС (Federal Reserve Act), на основании которого была создана Федеральная резервная система (ФРС) в качестве центрального банка США. В целом Закон 1913 г. знаменовал начало нового важного этапа и во всей американской экономике - создания системного механизма госрегулирования американской экономики. Совсем не случайно по времени этот закон совпал с введением регулярного подоходного налогообложения на федеральном уровне (I909 - 1913 гг.), которое заложило основу другой важнейшей формы экономического регулирования - бюджетно-налоговой.
В 1919 г. Закон Эджа (Edge Act) дополнил Закон о ФРС, разрешил коммерческим банкам открывать отделения за пределами их штата для осуществления международных банковских операций. Когда в 1929 г. произошел крупный биржевой крах на Уолл-стрит, основной проблемой стала ликвидность банков.
В 1932 г. Закон финансовой корпорации по реконструкции (Reconstruction Finance Corporation Act) создал один из основных федеральных источников кредитования банков, испытывающих финансовые трудности. 6 марта 1933 г. на всей территории США была приостановлена банковская деятельность, и все штатные банки обязаны были подчиняться приказам Вашингтона. Изъятие средств с депозитов разрешалось только при чрезвычайных обстоятельствах и для плановых платежей.[5,c.11]
Закон о фондовых биржах 1934 г. определил правила всех операций с ценными бумагами и предоставил ФКСД и др. финансовым институтам полномочия регулирующих органов для надзора за операциями учреждений, находящихся в их юрисдикции Банковский закон 1935 г. обеспечил постоянное страхование депозитов и расширил полномочия Совета управляющих ФРС над федеральными резервными банками. А Федеральный закон о страховании депозитов 1950 г. свел воедино и пересмотрел все разделы, касающиеся ФКСД, из предыдущих законодательных актов в единый закон.
В 1971 г. Закон об объективной кредитной отчетности защитил потребителей от распространения неточной или устарелой информации и потребовал от ведомств, представляющих отчетность по кредиту, следовать объективным и беспристрастным стандартам для получения, сохранения и предоставления информации для клиентов.
В 1978 г. Закон о международной банковской деятельности (International Banking Act) ввел регулирование федеральными органами операций иностранных банков в США. Он ввел обязательное страхование депозитов для отделений иностранных банков, занимающихся принятием депозитов от физических лиц в США. А Закон о контроле за процентными ставками регулируемых фин. институтов (Financial Institutions Regulatory and Interest Rate Control Act, FIRIRCA) учредил Федеральный совет по надзору за финансовыми учреждени- ями (Federal Financial Institutions Examination Council) и ввел ограничения на операции и отчетность банковских инсайдеров, а также ввел правовые положения, контролирующие электронную систему платежей. [6,c.9]
В 1989 г. был принят Закон о реформе финансовых институтов, погашение и взыскание средств (Financial Institutions Reform, Recovery and Enforcement Act) , по которому в США создавалась Трастовая компания по урегулированию (Resolution Trust Corporation). Закон ликвидировал FSLIC (Федеральную корпорацию страхования ссудосберегательных ассоциаций) и предоставил ФКСД полномочия по страхованию депозитов сберегательных институтов.

3.Государственный кредит в бюджетно-налоговой политике США

Перед тем как рассматривать показатели бюджетно-налоговой политики США необходимо изучить структуру бюджета за последние годы. Данные бюджета США отобразим графически в таблице 1.

Таблица 1. Бюджет США за 2014-2015 годы млрд.дол

2014 год 2015 год
Доходы 3 002 3 249
Расходы 3 504 3 688
Дефицит/ профицит - 0,502 -0,439

Как можно заметить из данных таблицы 1., бюджет США за последнее время является дефицитным, о чем свидетельствует дефицит бюджета. Отобразим данные таблицы 1 графически на рисунке 5.

Рис 5. Структура бюджета США в млрд.дол

Бюджетно-налоговая политика США имеет свою специфику