Политика Италии в Северной Африке

Введение

Итальянская Республика, несмотря на свой статус «средней державы», во время холодной войны не имела серьезной политической роли, в отличие от других европейских игроков, таких как Франция или Великобритания. Самопозиционирование Итальянской Республики на международной арене изменилось к концу XX – началу XXI века, когда страна превратилась в активного участника обеспечения международной безопасности благодаря динамичному участию Рима в военных и миротворческих операциях за рубежом. Соответственно изменился характер политики Италии в Северной Африке.
Северная Африка исторически часть мира, которую объединённая Италия считала областью распространения своих интересов. Существовало еще два направления, по которым развивалась итальянская экспансия в Северо-Восточной Африке: из района Массауа к северу, вдоль побережья Красного моря и к западу, к границам Судана. Хотя экспансия Италии в Эфиопию, обернулась сокрушительным поражением, указанная часть Африке и после потери Италией статуса колониальной державы оставалась в сфере её политических интересов.
Тунис, Ливия, Марокко, Египет и Алжир традиционно являются главными объектами инвестиций Итальянской Республики в Северной Африке. Однако в настоящее время именно эти страны стали источником нестабильности в регионе и источником миграционного кризиса в Италии.
Все эти обстоятельства обусловливают актуальность исследования по комплексному изучению политики Италии в Северной Африке.

1. Позиция итальянского руководства во время ливийского кризиса
Отношения между Ливией и Италией складывались не всегда просто.  Но после подписания и ратификации договора о дружбе и сотрудничестве в 2009 году политические контакты между лидерами участились, М. Каддафи неоднократно приезжал в Рим с официальной делегацией. Договор о дружбе и сотрудничестве положил конец дискуссии о колониальном прошлом ‒ Рим официально принёс извинения, пообещав «репарации». 
Однако через несколько лет после подписания договора и вступления его в силу регион Ближнего Востока охватил ряд вооружённых восстаний, т.н. «арабская весна». В Ливии начался вооружённый конфликт между сторонниками Каддафи и его противниками. Согласно Договору 2008 г., Италия должна была оказать военную помощь Ливии в случае нападения на неё третьей стороны. Но президент Республики Джорджо Наполитано, сразу же заявил, что «Италия должна быть вместе с мировым сообществом».
В конечном итоге, Италия приостановила действие Договора о дружбе в одностороннем порядке, и правительство Берлускони предоставило свои базы для нанесения авиаударов по территории Ливии. По сути, Италия и Ливия находились в состоянии войны, а Каддафи объявил войну Италии в эфире государственного телеканала.
Следует отдельно остановиться на судьбе ливийских вкладов в итальянском банковском секторе. В начале августа 2009 г. Ливийский суверенный фонд (Lia - Lybian investment Authority) приобрёл 2,07% акций Unicredit. Наряду с этой относительно небольшой долей участия в капитале банка, Ливия владела также около 5% капитала через Центральный Банк Ливии, что в целом уже составляло 7%.
Однако после падения режима М. Каддафи, ООН заморозила включая активы ЦБ Ливии и Lia. Судебные дела велись, в том числе, в судах Лондона, но данные активы до сиз пор недоступны ливийскому правительству. В последующие годы доля в капитале Unicredit ливийских акционеров неуклонно снижалась и после крупного увеличения капитала банка в размере 13 млрд. долл., в 2017 г. (на 20.04.17) составила 0.82% в виде акций, принадлежащих ЦБ Ливии, остальные ливийские акционеры представлены ещё меньшими процентными долями.
В сфере внешней торговли Италия всегда имела отрицательное сальдо торгового баланса в отношении Ливии, что связано, прежде всего, с импортом энергоносителей из этой страны. Итальянские компании на территорию Ливии вернулись одним из первых, стараясь привлечь к решению проблем итальянское правительство, межправительственные организации и структуры, например, Итало-ливийскую торговую палату, совместную итало-ливийскую комиссию. 
Важной точкой соприкосновения интересов Италии и Ливии всегда являлась экономическая и энергетическая составляющая

. Даже после событий 2011 г сотни малых и средних итальянских предприятий были готовы участвовать в проектах восстановления экономики Ливии, в том числе и в городах Бенгази и Мизурате. К тому же, в портовом городе Мизурата местные жители всегда неплохо говорили по-итальянски. Как заявляли в Итало-ливийской торговой палате, предприятий, готовых делать инвестиции, было намного больше тех (около сотни), которые вели свою деятельность ещё до свержения Каддафи; по крайней мере, в три раза больше предприятий участвовали в ярмарках и других коммерческих мероприятиях на ливийской территории.
В значительной степени сохранению энергетического сотрудничества способствует итальянская компания «Eni» ‒ единственная иностранная компания, которая на протяжении последних лет не прекращала добычу нефти и газа в Ливии, и всегда тесно сотрудничала с Национальной нефтяной Корпорацией Ливии (NOC) в качестве партнёра по совместным предприятиям. В настоящее время на Ливию приходится около 20% всей добычи углеводородов, ведущейся "Eni". К 2016 г. «Eni» удалось выйти на уровень добычи 352 тыс. б/c ‒ самый высокий показатель с 2010 г.
Помимо энергетической составляющей, компания «Eni» реализует в Ливии гуманитарные проекты, направленные на улучшение социально-экономических условий проживания местного населения, а также способствует продвижению новых бизнес моделей. Осуществляются поставки медикаментов и оборудования для больниц, оказывающих помощь в чрезвычайных ситуациях, также ведётся подготовка медицинского персонала.
Таким образом,


2. Проблема нелегальной эмиграции в североафриканской политике Италии
Италия, стала одним из наиболее поздно оформившихся национальных государств Западной Европы, едва успела к колониальному разделу мира и в этом смысле довольствовалась лишь североафриканскими территориями ‒ Эритреей, частью Сомали, Ливией и Эфиопией. Италия нуждалась в дешёвой рабочей силе. Поэтому в 1987-1988 гг., не опасаясь негативных последствий, Италия провела первую амнистию, касавшуюся только стран, не входивших в Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). В ходе амнистии были наделены правами около 120 тыс. рабочих-иммигрантов, преимущественно они были из африканских стран.
Чуть позже, в 1990 г., в Италии был принят закон, заложивший основы её последующей миграционной политики, ‒ закон 39/90, или «закон Мартелли» («legge Martelli»). Текст закона носил компромиссный характер: с одной стороны, его положения предоставляли статус беженца любому иммигранту вне зависимости от страны его происхождения. Но при этом устанавливался визовый режим с 78 странами, в том числе с Марокко, Алжиром, Тунисом. Исторически из этих стран большая часть трудовых эмигрантов.
Ключевым инструментом внутреннего контроля «закона Турко - Наполитано» является выдворение. Решение о выдворении принимается в случае, когда легальные иммигранты, как совершают определённое законом число правонарушений или когда итальянская полиция задерживает нелегально проживающих иммигрантов.
В силу исторических причин итальянские острова Лампедуза, Сицилия, являются конечным пунктом одного из маршрутов доставки нелегальных эмигрантов из Ливии и Туниса. В этих странах выходцы из других стран Африки, собираются по несколько сотен человек.
Еще в начале 2000-х годов Италия заключила соглашения о репатриации и депортации с правительствами африканских стран, откуда идут основные потоки нелегальных мигрантов. В 2008 г. для пресечения незаконных перевозок мигрантов из Африки в Италию с лидером Ливии М. Каддафи было подписано соглашение о контроле за морским побережьем страны. Итальянские власти предоставили в распоряжение Ливии быстроходные пограничные суда.
Волна мигрантов хлынула из Северной Африки через Средиземное море в Европу в начале 2011 г. после того, как в отдельных североафриканских странах начались народные волнения. Географическое положение «южных ворот» в ЕС обусловило привлекательность Италии в качестве государства-транзита для выходцев с североафриканского побережья