Государственный суверенитет: понятие, признаки, формы

Введение

Государственный суверенитет является важнейшей характеристикой государства. Его доктрина, по сравнению с доктринами народного и национального суверенитетов, является исторически первой, введенной в научный оборот, и до сих пор остается одной из самых дискуссионных в теоретико-юридической и государственно-правовой науке. Обобщив имеющиеся точки зрения, государственный суверенитет целесообразно определить как неотъемлемый признак государства, в силу которого государство в лице органов государственной власти выражает единую властную волю, является верховным внутри страны и независимым на международной арене.
Актуальность исследования данной темы состоит в том, что государственный суверенитет являясь неотъемлемым признаком федеративного государства, оказывает большое влияние на развития государства, как в экономической, так и в политической и правовой сферах. Особенно важным суверенитет становится при глобализации государства. Именно он влияет на различные процессы, которые происходят, как внутри страны, так и на международной арене.
Основной целью данной работы является комплексный анализ теоретических вопросов, связанных с институтом государственного суверенитета в РФ.
При постановке цели работы, было определено решение следующих задач:
- провести общетеоретический анализ института государственного суверенитета РФ;
- определить гарантии государственного суверенитета РФ;
- исследовать содержание государственного суверенитета РФ.
Объектом исследования являются правовые отношения, регулируемые институтом государственного суверенитета.
Предметом исследования данной темы является суверенитет государства в современных условиях.
Объектом является определение суверенитета государства, как такового.
Законодательную основу данной работы составили законы РФ.
При исследовании теоретических аспектов института государственного суверенитета РФ использовались труды ученых: Алехина Н.В., Будылина С.В., Морозова А.С., Пастухова Н.Б., и других.


1. Понятие государственного суверенитета

Появление учения о суверенитете связано с наукой о государстве и государственной власти. Государственный суверенитет отражает сущность полноты государственной власти и качественно характеризует её, выделяя её превосходящее положение по отношению к любым прочим властным институтам внутри страны и автономное положение за её пределами.
Поначалу понятие суверенитета было связано с феодальным правом и выражало, в первую очередь, власть верховного сюзерена в противоположность власти вассальных предводителей. Согласно его определению, суверенитет – это безусловная и незыблемая власть монарха в государстве. В 1648 году суверенные права были признаны Вестфальским миром за всеми европейскими государствами, что привело к созданию настоящей системы, где суверенитет выступает обязательным атрибутом любого государства. Понятие суверенитета проходило через постоянную эволюцию, прогресс и развитие в направлении новых смыслов. Отечественная и зарубежная юридическая литература не имеет общего мнения в рассмотрении процесса становления и становления государственного суверенитета и соответственно в анализе его теории.
Хотя понятие суверенитета имеет разные определения как свойство или признак государства, в основном они заключаются в том, что суверенитет выступает свойством государства, которое выражено в верховенстве и автономности государственной власти, не признающей над собой высшей либо конкурирующей на территории данного государства другой власти; суверенитет выступает единым, поскольку одна и та же территория не может иметь две или больше независимых властей; суверенитет выступает неделимым в виду того, что никакой конструкции государства не принадлежит какая-либо доля суверенитета; суверенитет выступает неотчуждаемым в виду того, что отчуждение суверенитета значит исчезновение государства. В настоящий момент под понятием и термином суверенитета понимается весьма широкий круг явлений, что подчёркивает их значимость, относительную автономность и самодостаточность.
По вопросу о государственном суверенитете есть и иные точки зрения. Например, следуя за Ж. Боденом, многие зарубежные исследователи считают носителем суверенитета не государство, а государственную власть. Достаточно широко (М. А. Аржанов, А. И. Лепешкин, В. С. Шевцов, Л. М. Спиридонов и др.) данная позиция представлена и в отечественной научной литературе. Однако государственная власть не может считаться суверенной сама по себе, ибо ее возникновение связано с появлением государства как особого субъекта управления. Поэтому ее суверенность вторична и возможна лишь постольку, поскольку суверенна соответствующая территориальная организация публичной власти.
За рубежом достаточно распространено суждение об одновременном обладании государством несколькими суверенитетами. Наличие у него как внешнего, так и внутреннего суверенитетов, ссылаясь на Г.В.Ф. Гегеля, отмечали ряд французских исследователей начала XX века. В том же русле рассуждают С. Н. Бабурин, А. Я. Малыгин, Р. С. Мулукаев и другие отечественные иследователи, говоря о «территориальном», «экономическом», природоресурсном и тому подобных «суверенитетах». Подобный спорный подход получил международную признание, примером чего является Резолюция 1803 (XVII) Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1962 г. «Неотъемлемый суверенитет над естественными ресурсами».
Вслед за Г. Еллинеком зарубежные исследователи нередко рассматривают суверенитет в качестве альтернативного признака государства. По их мнению, на государственной территории может существовать только один суверенитет. Суверенные субъекты международного права, ставшие членами федерации или присоединенные к империи, продолжая именовать себя государствами и сохраняя определенный объем компетенции, в то же время полностью теряют суверенитет.
Наряду с доктриной исключительного суверенитета, ставшей официальной в Российской Федерации, за рубежом существуют и другие концепции обладания суверенитетом в условиях федеративного государства. Одна из них - так называемая «сепаративная теория», признающая суверенитет только за субъектами федерации. Гарантией их суверенного статуса должно являться право на свободную сецессию, или на свободный выход из федерации. За рубежом эту точку зрения впервые высказали М. Зейдель и американский политический деятель Дж. Кэлхаун (Calhoun). В России она не встретила поддержки, если не считать позиций отдельных юристов и политиков, пытавшихся по заданию М. С. Горбачева разработать договор о конфедеративном реформировании СССР.
Суверенитет делится на 2 неотъемлемые друг от друга составляющие:
- Внешний суверенитет;
- Внутренний суверенитет;
Внешний суверенитет позволяет государству в инициативном и самостоятельном порядке строить и развивать свои взаимоотношения с другими государствами, основываясь исключительно на своих интересах. В международных отношениях суверенитет выражается в том, что власти данного государства не обязаны юридически, так или иначе, подчинятся другим государствам.
Суверенитет так же проявляется в признании данного государства членами международного сообщества, т.е. страна определяется как субъект международных отношений, имеющий полное право на осуществление собственной политики по отношению к любым другим равноправным субъектам международных отношений.
Суверенитет во внутренней политике характеризуется, как исключительное право определять направление деятельности всего общества

. Внутренний суверенитет означает, что государственная власть независимо от внешнеполитических амбиций других государств, решает все вопросы жизни страны, и эти решения имеют общеобязательный характер для всего населения.
Не секрет, что в современном быстроразвивающемся мире, все члены мирового сообщества, так или иначе связанны друг с другом, будь то:
- Социальные;
- Дипломатические связи;
- Или экономические.
Эти три основных вида, конечно очень часто, а порой и всегда совокупно создают международные отношения на глобальной политической арене, что в конечном итоге и формирует «степень зависимости или независимости» конкретного государства от другого, но для более четкого и ясного понимания необходимо разобрать каждый из этих видов отдельно, дабы определить «доминантный».
Социальные связи между государствами издревле являлись очень важными, в конце концов известно что государства – это следующая ступень развития родоплеменного строя, а родоплеменной строй, исходя из названия произошел от объединения различных родов и племен, соответственно, значение данных связей было важно, но если в ранние эпохи дипломатия формировалась, за счет социальных связей между различными субъектами международных правоотношений, то сейчас наблюдается обратная тенденция, это произошло закономерно, т.к. рост государственной власти неизбежно ведет к уменьшению влияния этого конкретного фактора на дипломатический.
Дипломатия – неотъемлемая часть интернациональных отношений, известная еще с древнейших времен, позволяющая контактировать странам друг с другом с помощью дипломатических представительств. Именно благодаря дипломатии, и развитой ей, системе международного права государства могут организовывать совместную деятельность, взаимовыгодную друг другу, но это в теории. На самом деле дипломатия сегодня, впрочем как и всегда, используется для сокрытия истинных замыслов, несущих чаще всего выгоду только одной стороне и побеждает в этой «схватке» тот, кто имеет большую экономическую силу и влияние.
Экономика – ее влияние трудно переоценить, она является основой любого государства, а вместе с тем и проводимой этим государством политики. Любая страна и ее народ стремится к собственному обогащению, для улучшения условий труда, жизни, да и вообще всех сторон государственной жизнедеятельности. Все проявление суверенитета и внешнего и внутреннего направленно на экономическую оптимизацию, т.е. получение максимальной прибыли при минимальных затратах.
Существует множество факторов, свидетельствующих о наличии суверенитета страны, но есть основные составляющие, без которых невозможно говорить о независимости и самостоятельности государства. Полный Государственный Суверенитет состоит из следующих элементов:
1. Признание международным сообществом территории страны; наличие флага, герба и гимна.
2. Дипломатический суверенитет – возможность проводить независимую международную политику.
3. Военный суверенитет – возможность защитить своё государство от внешнего военного нападения. Это, пожалуй, самый важный показатель суверенитета. Если государство не может защитить себя, то это означает, что по отношению к нему более сильное государство может приводить в действие различного рода санкции и предъявлять любые требования. Зачем открывать банк, если не можешь его защитить от грабителей? Безусловно, в первую очередь государство должно позаботиться о своей безопасности.
4. Экономический суверенитет – это верховенство во внутренних экономических делах и экономическое равноправие государств на международной арене. Если государство не может контролировать свою экономику, то её будет контролировать кто-то другой. И этот «кто-то другой» может в любой момент обрушить экономику страны, или сделать, например, страну сырьевым придатком другой страны, или оказывать давление на экономически зависимое государство – примеров можно привести массу.
5. Юридический суверенитет – закрепление статуса суверенного государства в законодательной форме. По сути, отсутствие юридического суверенитета является следствием его потери в целом, но в качестве оценки суверенности государства юридическая составляющая является одним из самых главных показателей.
6. Идеологический (культурный) суверенитет – наличие собственной государственной идеологии, культуры. Идеология и культура самым тесным образом переплетаются друг с другом. Идеология формируется из культуры и наоборот. Как гласит Восточная мудрость: «Хочешь победить врага – воспитай его детей». Если государство не имеет своей собственной идеологии, то обществу такого государства легко можно навязать чуждую культуру, и это может сыграть против самого государства.
Только при наличии всех шести факторов можно говорить о том, что государство является суверенным. На сегодняшний день Полным Государственным Суверенитетом обладают только три государства – Великобритания, США и Китай. Во всех остальных странах хотя бы один из видов суверенитета, но отсутствует. Россия, к сожалению, пока не относится к государству, обладающим полным суверенитетом.


2. Признаки и формы государственного суверенитета

Независимость государства означает его свободу от неправомерного внешнего влияния со стороны других государств и международных организаций при осуществлении собственной политики. Однако подлинной независимостью обладает лишь то государство, в котором функционирует по-настоящему верховная власть, способная признать ничтожным веление любого иного авторитета и отразить любое вмешательство в дела государства извне. В то же время истинное верховенство государства, способное обеспечить конституционный порядок, защитить права, свободы и законные интересы индивида, противодействовать шовинизму, национал-экстремизму, сепаратизму, возможно только в по-настоящему независимом государстве.
В современной литературе принято говорить о внутренней и внешней независимости. Первую следует интерпретировать как свободу от иностранного вмешательства в осуществление внутриполитического курса, а вторую как независимость в области внешней политики.
Единство государства в выражении властной воли или, иными словами, единство государственной власти, следует понимать как реализацию обусловленной суверенитетом многонационального народа России воли государства, осуществляемую на основе единых конституционных принципов через единую систему органов на всей территории государства. Принцип единства системы органов государственной власти закреплен ч. 3 ст. 5 Конституции Российской Федерации.
Единство государственной власти как один из обязательных элементов («характерных особенностей») государственного суверенитета, В. А. Дорогин ввел в отечественный научный оборот в 1948 году. Конституционный принцип разделения властей не только не исключает, но, напротив, укрепляет единство государственной власти, будучи его неотъемлемым фактором. С другой стороны, единство государственной власти гарантирует четкую организацию воплощения принципа «разделения властей», исключая подмену одних функций и органов другими, обеспечивая их взаимный контроль и взаимную обусловленность.
Будучи элементом содержания государства, суверенитет, в свою очередь, может рассматриваться как особая юридическая форма, о чем С